Сравнительный анализ водных конфликтов в международных речных бассейнах

2.1.2 Анализ водных конфликтов в бассейнах рек Тигр и Евфрат

Бассейны рек Тигр и Евфрат также имеют высокий потенциал для эскалации водного конфликта. Что ставит под угрозу региональную безопасность.

Истоки обеих рек находятся в горах Анатолии в Турции, на территории которой сосредоточено практически две трети от всего объема бассейна. Затем обе реки протекают по равнинной местности и уже в месте под названием Курна, расположенном в Ираке, они соединяются, создавая единый поток, который в арабском мире известен как Шатт-Аль-Араб, и после впадают в Персидский залив⁴⁷. Очевидно, что Турция находится в выигрышной позиции, по сравнению с Сирией, которая сильно зависит от ресурсов Евфрата, или Ирака, поскольку имеет возможность контролировать истоки обеих рек.

Таблица . Основные показатели в государствах бассейнов рек Тигр и Евфрат⁴⁸

Анализируя данные из Таблицы 5 можно заметить, что водные ресурсы распределены крайне неравномерно и не соответствуют реальным спросу и потребностям. Цифры, приведенные в Таблице, отражают кризисную картину на Ближнем Востоке. Из трех стран, через территории которых протекает Тигр и Евфрат, Турция обладает наибольшим населением, которое по отдельности превосходит население Сирии и Ирака практически втрое. Важно также отметить, что Турция обладает наибольшим объемом доступных ресурсов пресной воды, тогда как Сирия страдает от дефицита водных ресурсов (показатель объема водных ресурсов на душу населения меньше 1000 куб.м.). Важно заметить, показатели населения Сирии и Ирака отличаются не сильно, в то время как, разница между показателями потребления воды в данных государствах велика.

Помимо того, что спрос на воду в регионе достаточно высок, ее качество остается неудовлетворительным для стран, расположенных ниже по течению. Это объясняется тем, что Турция использует воды Тигра и Евфрата на гидростанциях, а также для ирригации, и поэтому все выбросы и вредные материалы от сельского хозяйства попадают в реку, и уже страны ниже по течению получают загрязненную воду. Более того, в силу вступают факторы изменения климата: из-за повышения температуры растет уровень испарения, и это ведет к образованию солей в реке⁴⁹. Тем не менее, согласно данным ООН, вода Тигра, которая поступает в Ирак, пересекая границы Турции и Сирии, достаточно чистая. Наибольшая доля загрязнений как раз приходится на Ирак, который использует воду для обеспечения водоснабжения крупных городов.

Распределение ресурсов Тигра и Евфрата никогда не было поводом для серьезных конфликтов до 70-х годов прошлого столетия. В 1920-е годы, когда Сирия находилась под мандатом Франции, между Турцией и Францией были подписаны договоры о распределении водных ресурсов в регионе.

Первые переговоры по поводу распределения водных ресурсов между Турцией и Ираком состоялись в 1946 году, когда было подписано Соглашение о Дружбе и Сотрудничестве, которое также затрагивало вопросы водопользования. Турция брала на себя обязательства по согласованию всех планов строительства каких-либо инфраструктурных сооружений, связанных с водопользованием или транспортировкой воды.⁵⁰ Первые серьезные конфликты по поводу распределения водных ресурсов возникли тогда, когда три соседствующих государства осознали необходимость развития водной инфраструктуры для реализации своих экономических целей и начали разрабатывать односторонние проекты по использованию водных ресурсов Тигра и Евфрата

Разногласия по вопросам водопользования сначала возникли между Сирией и Турцией из-за реки Оронтес, когда Сирия построила плотину на этой реке, что повлекло за собой снижение уровня доступных водных ресурсов для турецких фермеров.⁵¹

Вследствие того, вплоть до начала 70-х годов не существовало никакого разумного соглашения между соседствующими странами, Турция, Сирия и Ирак начали эксплуатацию своих дамб и резервуаров. Когда Сирия стала забирать слишком много ресурсов из Евфрата для пополнения дамбы ГЭС Табка, Ирак пригрозил начать вооруженные действия против Сирии, и оба государства оказались на грани войны в 1974 году⁵². Годом позже Ирак выступил перед Лигой арабских государств с обвинениями в том, что Сирия забирает слишком много воды, что мешало его нормальному экономическому и индустриальному развитию. Конфликт дошел до того, что Сирия прекратила воздушное сообщение с Ираком, и на границе реки стали дежурить дополнительные военные отряды.⁵³

После того, как Турция возобновила использование Каракайской дамбы в 1977, Ирак прекратил поставки Нефти в Турцию и потребовал немедленной выплаты турецкого долга. Конфликт был урегулирован после того, как Турция согласилась предоставить права Ираку на дополнительные 500куб.м/с.

Важным шагом на пути к урегулированию разногласий вокруг распределения водных ресурсов было создание Совместного технического комитета по региональным водам в 1980 году. Сирия вошла в состав этого комитета в 1983 году, в этот момент ее отношения с Турцией были очень напряженными. ⁵⁴ Дело в том, что Сирия оказывала финансовую поддержку курдским националистам и армянской армии освобождения, что естественно вызывало недовольство Турции. На протяжении последующих нескольких лет отношения между Сирией и Турцией только ухудшались, и конфликт достиг своей наивысшей точки тогда, когда Турция объявила о своих планах о развитии Проекта Юго-Восточной Анатолии , который должен состоять из 22 плотин и 19 ГЭС, а также других инфраструктурных объектов необходимых для орошения 1.8 миллионов га. Так как целью этого проекта, помимо прочих является и ирригация, реакция Ирака и Сирии была крайне негативной. Как известно, из-за ирригации значительно сокращается объем воды в странах, расположенных ниже по течению. Для финансирования проекта Турции была необходима международная финансовая поддержка, однако для ее предоставления необходимо было получить согласие соседних государств, которые выразили свой явный протест⁵⁵. Турция не сумела получить средства от международных институтов и потому была вынуждена сама финансировать свой проект, что затормозило его развитие. На сегодняшний момент, строительство до сих пор не завершено. В 1980-е годы отношения между соседями стали еще более напряженными, поскольку водный дефицит стал еще ощутимее, а спрос на воду вырос. И тогда сооружение новых дамб и резервуаров стало рассматриваться как настоящий вызов национальной безопасности.⁵⁶

В 90-е годы разгорелись самые острые столкновения между соседствующими государствами, что было вызвано снижением объема воды, поставляемой странам ниже по течению, из-за наполнения дамбы Ататюрка. Водный конфликт имел серьезные политические последствия. Ирак и Сирия объединились против Турции, подписав договор о распределении водных ресурсов, по которому Сирия должна была получать 42%, а Ирак 58% воды из Евфрата⁵⁷. Это был геополитический провал для Турции, поскольку она допустила примирение двух заклятых врагов, на противоречиях которых она могла вести удачную политическую игру. Турция потеряла своего союзника в регионе. Ирак отказался подписывать Договор о безопасности, по которому Турция имела право преследовать курдских террористов на иракской территории. Более того, Турецкая нефтяная компания и правительство Ирака не смогли подписать долгосрочный контракт на поставки нефти.⁵⁸ Через 4 года между соседствующими государствами разразился новый конфликт, и на этот раз уже по поводу строительства плотины в городе Бирекик. Ирак и Сирия выступили перед ЛАГ с просьбой о прекращении финансирования строительства, а также угрожали объявить бойкот всем европейским компаниям, которые должны были бы работать с данным проектом.⁵⁹

В 1998 году Турция выступила с угрозами перекрыть поток воды в Сирию и применить оружие, если сирийское правительство не прекратит спонсировать оппозиционное движение. Сирия выслала лидера Рабочей Партии из страны и подписала Сейханское соглашение, что способствовало улучшению политических отношений между странами, а также имело некоторый позитивный эффект на решение водного вопроса, ведь сразу после этого Сирия выступила с инициативой возобновить работу Технического Комитета.

В рамках этого комитета соседствующие государства могли обсуждать все проблемы, прийти к разумным соглашениям, а также отслеживать изменения экологической ситуации в бассейне. Однако деятельность этого комитета была неэффективной, и комитет прекратил свою работу в 1992 году. Согласно мнению некоторых специалистов главной причиной, по которой деятельность Комитета была неудачной, являлась разная интерпретация и классификация водных ресурсов. Сирия и Ирак рассматривают Тигр и Евфрат в качестве международных рек ( international waters), что подразумевает равное распределение ресурсов реки между соседями. Турция классифицирует данные реки, как межграничные воды (transboundary waters), и в этом случае, страна, в которой находится исток реки и протекает большая ее часть, имеет суверенные права на использование ресурсов данного бассейна.⁶⁰Еще одной причиной, которая препятствовала нормальному разрешению конфликта, заключалась в том, что стороны имели разное мнение относительно переговоров по бассейну. Турция полагала, что к переговорам должны были быть привлечены и другие государства, чьи территории расположены в бассейне Тигра и Евфрата(Иран, Саудовская Аравия и Иордания), тогда как Сирия и Ирак имели противоположное мнение. Сирия не хотела проводить новые переговоры по поводу реки Оронтес, и Ирак был против включения Ирана в данный диалог. Стороны имели также противоположные мнения относительно того, стоит ли вести переговоры по целому бассейну, как того хотела Турция, или по каждой реке отдельно, за что выступали Ирак и Сирия. ⁶¹

В последнее годы своей работы Комитет превратился в поле для политических диспутов. Страны не желали обсуждать вопросы, связанные с водопользованием, экологической защитой бассейна. Они лишь обвиняли друг друга в нарушении международного права, узурпации своих прав на использование водных ресурсов, а также нежелание создавать благоприятную атмосферу для переговоров и построения эффективных отношений между соседями.

Важно также отметить, что сторонами были сделаны попытки урегулировать конфликт и прийти к примирению. В 1984 году Турция предложила план, , по которому необходимо было оценить объем доступных водных ресурсов для каждой страны, а затем изучить спрос на воду для ирригационных проектов для каждой из трех стран, и на основании этих данных выбрать наиболее подходящий способ для ирригации. Однако Сирия и Ирак не одобрили данный проект, поскольку полагали, что такая система принесет выгоды только Турции. Они предлагали равное распределение воды между соседями, не учитывающее реальных показателей спроса. При этом, Сирия настаивала на том, что переговоры должны были проводиться отдельно по каждой реке. Ирак также предлагал математическую формулу для подсчета необходимых водных ресурсов, которая должна была учитывать спрос на воду для обеспечения работы инфраструктурных проектов. ⁶²В 1988 году Турция выступила с предложением о строительстве еще одного проекта, который подразумевал строительство двух водопроводов для транспортировки воды в Сирию, Иорданию, Саудовскую Аравию и другие страны Залива. Однако эта инициатива была отклонена, поскольку арабские страны боялись сильной зависимости от Турции. ⁶³

Анализируя современную ситуацию в данном регионе, можно заметить, что по-прежнему, главной проблемой является возведение амбициозного турецкого проекта. По оценкам экспертов, введение в эксплуатацию будущих плотин и ГЭС может снизить объем доступных водных ресурсов для Сирии на 30-40%, а для Ирака на 60-80%. ⁶⁴Изменение климата, происходящие в регионе - снижение уровня осадков и повышение температуры провоцирует рост спроса на воду, что в отдельных регионах Сирии и Ирака приводит к серьезному водному стрессу. В 2008-2009 годах в Ираке был зафиксирован высокий уровень иммиграции, поскольку во многих районах население страдало от дефицита водных ресурсов. Логично предположить, что эта тенденция будет иметь место в будущем, если ситуация не изменится.

Таким образом, можно выделить несколько ключевых параметров водного конфликта в бассейне Тигра и Евфрата. Сирия и Ирак в меньшей степени страдают от дефицита и недостатка водных ресурсов. Для Сирии Евфрат является главным источником водных ресурсов, что и подталкивает ее на открытые враждебные действия против Турции. Государства, расположенные ниже по течению получают воду неудовлетворительного качества, однако не имеют достаточной политической мощи, чтобы «наказать» Турцию, нанеся ей ощутимый ущерб. Поэтому в вход вступали скрытые политические приемы, которые только отравляли отношения между соседями, провоцируя все большее недоверие.

Другим важным аспектом были односторонние действия Турции по развитию бассейна, что оказало крайне негативное влияние на экономическое благосостояние Ирака и Сирии. Являясь региональным лидером, Турция может беспрепятственно проводит свои проекты. Именно поэтому, Ирак и Сирия часто обращались в ЛАГ за помощью.

Важно отметить, что заключению эффективного соглашения также препятствуют разногласия стран по поводу формулировок и поля своей деятельности. Турция и Сирия также не могли принять сколько-нибудь эффективное решение, потому что Турция видела в Сирии геополитического врага, которому она не могла доверять. Как только был достигнут прогресс в решении политической задачи, так сразу был замечен сдвиг в решении водного вопроса.

<< предыдущая страница следующая страница >>