Курс лекций и практикум Издание пятое, переработанное и дополненное - umotnas.ru o_O
Курс лекций и практикум Издание пятое, переработанное и дополненное - umotnas.ru o_O
|
Похожие работы
|
Курс лекций и практикум Издание пятое, переработанное и дополненное - страница №18/20
Раздел V 1. Сформулируйте предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 2. Какими полномочиями наделены прокуроры в этой сфере деятель- ности? 3. В чем заключаются особенности организации работы по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина? 4. Какое место в этой работе занимает работа с обращениями граждан? На кого возлагается организация и непосредственное разрешение заявле- ний и жалоб граждан? 5. Что вы можете сказать об основаниях проведения прокурорами про- верок соблюдения прав и свобод человека и гражданина? 6. В каких случаях прокуроры могут поручать проведение проверок соблюдения прав и свобод человека и гражданина другим органам? 7. Когда, по вашему мнению, прокурору следует обращаться с исками в суды общей юрисдикции и в арбитражные суды в защиту прав и свобод граждан? 8. 17 работников шахты «Глубокая» обратилась с письмом к прокуро- ру города. Из письма следует, что шахтерам в течение 6 месяцев не; вы- плачивается заработная плата. Руководство шахты объясняет невыплату , зарплаты отсутствием денег на счете шахты в банке. Но шахтерам изве- - стно, что руководители шахтоуправления и шахты, а также посредничес- - совершают заграничные круизы, приобретают дорогостоящие предметы, 1 в том числе престижные импортные автомобили. Шахтеры просят проку- рорского вмешательства. Скажите, как на это письмо следует реагировать прокурору? Примите решение в роли прокурора города. 9. Недавно назначенный на должность помощник прокурора города, не располагая сведениями о нарушении законов, прибыл в АООТ «Строитель» (кирпичный завод) для проведения проверки исполнения трудового законодательства. Он доложил руководителю АООТ о целях 455 своего прибытия на предприятие и потребовал предоставить ему соот- ветствующие документы. Руководитель АООТ отказался предоставить документы и заявил, что оснований для проведения прокурорской про- верки он не видит, поскольку на предприятии не допускалось наруше- ний трудового законодательства. Помощник прокурора города возвра- тился в прокуратуру и о случившемся проинформировал прокурора города. Оцените ситуацию в роли прокурора города со ссылкой на закон. 10. Глава администрации города Энска 24 марта 2002 г. издал поста- Оцените такое постановление губернатора с точки зрения соответст- вия его закону. Если оно не соответствует закону, что надлежит предпри- нять прокурору? 11. На приеме у помощника прокурора района гражданин Сорокин за- явил, что 30 марта он был задержан работником милиции за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии, доставлен в камеру админи- стративных задержанных РОВД, где был избит работниками милиции. У него были изъяты часы и деньги в сумме 160 рублей, которые при осво- бождении 22 марта возвращены не были. В роли помощника прокурора района примите решение по данному заявлению. 12. Проводя проверку законности рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений и писем в пассажирской службе отделения железной дороги, за- меститель транспортного прокурора установил, что за последние 6 месяцев в пассажирскую службу поступило более 20 жалоб от пассажиров, в кото- рых они обращали внимание на то, что проводники вагонов часто выдают пассажирам грязное и непросушенное белье, не проводят уборок в вагонах и даже не отапливают вагоны, грубят пассажирам. Во всех случаях адми- нистрация службы отделывалась отписками и реальных мер к соблюдению правил перевозки пассажиров и привлечению к ответственности проводни- ков, нарушающих эти правила, не принимала. Поясните, как, по вашему мнению, следует реагировать на такие на- рушения заместителю транспортного прокурора? 456 13. Инвалид Великой Отечественной войны Петухов Г.М. (в возрасте 82 лет) на личном приеме у заместителя районного прокурора заявил, что он на протяжении последних четырех месяцев трижды пытался снять часть своих сбережений в коммерческом банке «Народный кредит», но в этом ему было отказано со ссылкой на то, что банк в настоящее время не располагает денежными средствами. Эти деньги ему нужны для лечения дочери. Петухов попросил прокурорского работника оказать ему помощь в снятии сбережений в банке. Поясните какие действия в связи с этим заявлением следует предпри- нять заместителю прокурора района. 457 Б. Примерные образцы документов Директору завода «Синтез» Дроздову И А 25.09 2002 г. № 7-234/98 ПРОТЕСТ на приказ от 20 сентября 2002 г № 75 «Об увольнении заместителя начальника цеха № 5 Скворцова Д.М.» Вами 20 сентября 2002 г. издан приказ № 75, в соответствии с кото- Изданный Вами приказ является незаконным, так как действующее законодательство о труде не допускает увольнения работника по иници- ативе администрации по указанным обстоятельствам без учета мотиви- рованного мнения, соответствующего профсоюзного органа (ст. 373 Трудового кодекса РФ). На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального за- кона «О прокуратуре Российской Федерации» требую: 1. Рассмотреть настоящий протест в установленный законом десяти- дневный срок. 2. Отменить приказ от 20 сентября 2002 г. № 75 «Об увольнении заме- стителя начальника цеха № 5 Скворцова Д.М.» как изданный с наруше- нием закона. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Энского района в письменной форме с приложением копии приказа об отмене приказа от 20.09.2002» г. № 75. Прокурор Энского района советник юстиции 458 И.В. Хромов Директору Департамента народного образования Энской области Кошкиной А.И 11.01.2002г. № 7-332/2002 ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений законодательства о радиационной безопасности В ходе проведенной Энской межрайонной природоохранительной прокуратурой проверки установлено, что в 1991—1992 гг. школами и профессионально-техническими училищами области было получено че- рез учколлектор Министерства образования 60 наборов радиоактивных источников излучения «Плутон». Постановлением Президиума исполкома федерации профсоюзов ра- ботников просвещения (по заключению специальной комиссии 31 мая 1992 г.) использование таких приборов запрещено ввиду реальной угро- зы причинения вреда здоровью учащихся вследствие радиоактивного излучения. Министерство образования РФ наряду с запрещением ис- пользования наборов в августе 1992 г. направило на места указание об инвентаризации наборов и сдаче их на захоронение. Однако это указа- ние полностью не выполнено: в учебных заведениях области на конец 1998 г. не сдано на захоронение 6 приборов (средние общеобразова- тельные школы № 7, 9, 13, 14, 17; профтехучилище № 2). Департамент народного образования области не контролировал исполнение подве- домственными учебными заведениями названного указания Минобразо- вания России. Таким образом, Департамент народного образования области нарушил требования ст. 48 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 14 Федерального закона «О радиационной безопасности населения», обязывающие соблюдать установленные правила работы с радиоактив- ными веществами. На основании изложенного и руководствуясь ст 24 Федерального за- кона «О прокуратуре Российской Федерации» 459 I предлагаю: 1. Незамедлительно провести в учебных заведениях области инвента- 2. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении правил хранения и использо- вания наборов «Плутон». Представление подлежит безотлагательному рассмотрению с приня- тием конкретных мер по устранению выявленных нарушений не позд- нее чем в месячный срок с письменным уведомлением об этом проку- рора. Прокурор Энской межрайонной природоохранительной прокуратуры советник юстиции И.И. Глебов, ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения закона мастером строительного участка № 8 УНР 001 служащим Селезневым Игорем Михайловичем 16 марта 2002 г. г. Энск 6 января 2002 г. в результате нарушения правил безопасности при ве- дении строительных работ бывшим мастером строительного участка № 8 Малининым Ю.А. при разгрузке бетонных перекрытий погиб стропиль- щик — Свиридов В.П. За совершенное преступление Малинин Ю.А. при- влечен к уголовной ответственности по ст. 216 УК РФ. В ходе прокурорской проверки, проведенной в марте текущего года, установлено, что Вами как мастером строительного участка не созданы надлежащие условия, обеспечивающие безопасные условия труда при разгрузке, складировании и перемещении бетонных перекрытий и других изделий, что может привести к несчастным случаям с людьми. В целях недопущения несчастных случаев с людьми и руководствуясь ^ст. 25-1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предостерегаю вас, Селезнев Игорь Михайлович, о недопустимости в будущем наруше- Военный прокурор Энского гарнизона подполковник юстиции Г.Н. Акулов Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалова- ние разъяснено. « » марта 2002 г И.М. Селезнев 461 Раздел VI Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие А. Упражнения и задачи к практическому занятию по теме «Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности 1. Дайте определение оперативно-розыскной деятельности. 2. Охарактеризуйте оперативно-розыскную деятельность как объект 3. В чем, по вашему мнению, состоят особенности прокурорского над- зора в сфере оперативно-розыскной деятельности? 4. Назовите задачи прокурорского надзора за исполнением законов ор- ганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. 5. Перечислите органы, осуществляющие оперативно-розыскную дея- тельность. 6. Какие обязанности возложены на эти органы? 7. Перечислите оперативно-розыскные мероприятия. 8. Изложите предмет и пределы прокурорского надзора за исполнени- ем законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея- тельность. 9. Назовите полномочия прокурора в сфере оперативно-розыскной де- ятельности. 10. Какие акты готовит прокурор в связи с нарушениями законов в сфере оперативно-розыскной деятельности? 11. Раскройте понятие «уполномоченный прокурор». Расскажите об организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в прокуратуре района (города). 12. Помощник прокурора района, в чьи обязанности входило осуще- ствление надзора за исполнением законов при расследовании преступле- ний следователями органа внутренних дел, истребовал у начальника уго- ловного розыска розыскные дела в связи с отсутствием положительных результатов при розыске обвиняемых. 462 Правильно ли поступил помощник прокурора района? 13. К прокурору района поступила жалоба от обвиняемого Николаева П.И., привлеченного к уголовной ответственности за получение взятки, о незаконном прослушивании органами внутренних дел при расследовании его телефонных переговоров. В связи с тем, что уголовное дело было на- правлено для рассмотрения в суд, прокурор района поручил помощнику, в чьи обязанности входило поддержание государственного обвинения, запросить в ОВД, изучить соответствующее дело оперативного учета. Оцените правомерность указания прокурора. 14. Прокурор района затребовал у начальника ОВД подлинные опера- Примите решение в роли прокурора. 15. По результатам рассмотрения материалов об ограничении консти- Правильно ли поступил прокурор района? 16. Служба внешней разведки Российской Федерации возбудила уго- Как должен поступить прокурор в такой ситуации? Б. Упражнения и задачи к практическому занятию по теме «Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве» 1. Перечислите органы, наделенные правом осуществлять дознание. 2. Перечислите органы, наделенные правом осуществлять предвари- 463 3. Расскажите о задачах прокурорского надзора за исполнением зако- нов в досудебном производстве. 4. Определите предмет прокурорского надзора за исполнением зако- нов в досудебном производстве. 5. Назовите полномочия прокурора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. 6. К прокурору района на личном приеме обратился гражданин Пере- хвалов и сообщил участковым инспектором Павловым не принимаются меры по его письменному заявлению о совершении у него кражи велоси- педа, хотя после подачи заявления прошло уже более трех месяцев. Как должен поступить прокурор? 7. Помощник прокурора района отстранил следователя прокуратуры этого района от дальнейшего производства расследования в связи с до- пущенным им грубым нарушением требований УПК РФ при осмотре места происшествия. Правильно ли поступил помощник прокурора района. 8. Орган дознания возбудил уголовное дело по признакам преступле- ния, по которому производство предварительного следствия обязательно, стал выполнять неотложные следственные действия. Через пять дней, когда было установлено лицо, совершившее преступление, выяснилось, что подозреваемый заболел после совершения преступления; заболевание у него тяжелое. В связи с этим орган дознания приостановил производст- во по делу. Соответствует ли требованиям закона решение, принятое ор- ганом дознания? 9. Следователь ОВД обратился к заместителю прокурора района с хо- датайством перед судом на арест несовершеннолетнего Ивантеева, обви- няемого в хищениях огнестрельного оружия. Ранее Ивантеев был судим. Примите решение в роли заместителя прокурора района. 10. К прокурору района поступило сообщение об обнаружении в лесо- парке трех трупов мужчин со множественными ножевыми ранениями. Каковы должны быть действия прокурора в данной ситуации? 11. К прокурору района с жалобой на необъективное ведение следст- 464 Как должен, по вашему мнению, поступить прокурор? 12 Изучив уголовное дело в отношении Сидорова, обвиняемого в со- вершении изнасилования, прокурор установил, что данное уголовное де- ло было возбуждено следователем прокуратуры по заявлению Н. об изна- силовании ее Сидоровым. В последующем Сидорову было предъявлено обвинение, однако через два месяца после возбуждения дела следователь вынес постановление о прекращении дела в связи с непричастностью Си- дорова к изнасилованию. Соответствует ли решение следователя требо- ваниям закона? 13. Получив из органа федеральной службы безопасности результаты оперативного эксперимента, содержащие сведения о получении следова- телем прокуратуры области взятки, прокурор района возбудил уголовное дело. Правильно ли поступил прокурор? 14. К прокурору района обратился с жалобой обвиняемый Кузькин на необоснованное проведение обыска по месту его работы. Скажите, в ка- кой срок прокурор должен рассмотреть эту жалобу? 15. Прокурор, ознакомившись с поступившим к нему уголовным де- лом с обвинительным заключением, установил, что следствие проведе- но полно, обвинение предъявлено на основании собранных доказа- тельств, однако мера пресечения — подписка о невыезде __ не соответствует опасности преступления. Обвиняемый ранее неоднократ- но судим, в процессе расследовании дела пытался оказывать влияние на свидетелей. Скажите, должен поступить прокурор в этой ситуации? 465 Начальнику Энского районного отдела внутренних дел подполковнику милиции Медведеву А. И. о проведении розыскных действий по уголовному делу В производстве следователя прокуратуры района находится уголовное С учетом изложенного и в соответствии со ст. 37 УПК РФ, предлагаю: 1. Произвести поквартирный обход дома № 39 по ул. Лесной, окна ко- торого выходят на подъезд дома, в котором был обнаружен труп Варла- мова, с целью выявления возможных свидетелей. 2. Установить местонахождение гр. Савкина Альберта Матвеевича, 05.10.58 года рождения, проживавшего по адресу: пер. Матросова д. 3, кв. 2 и по имеющимся сведениям выехавшего к родственникам в Ростовскую область. 3. Установить личность гражданина, назвавшего себя Маркиным, ко- торый обратился в травмпункт с травмой головы и царапинами на лице в день убийства Варламова, и его местожительство. О результатах исполнения указания сообщите к 21.09.2002 г. Прокурор Энского района о поручении производства предварительного следствия нескольким следователям 10 октября 2002 г. г. Энск Прокурор г. Энска старший советник юстиции Михайлов В.И., рас- смотрев материалы уголовного дела № 1128 по обвинению Черенто А. К., установил: Уголовное дело было возбуждено по факту безвестного исчезновения Учитывая, что по делу предстоит выполнить большой объем следствен- ной работы, руководствуясь ст.ст. 21, 37, УПК РФ, постановил: 1. Поручить дальнейшее производство предварительного следствия по 2. Старшему следователю прокуратуры Демьяненко А.П. принять дело к своему производству с возложением обязанности руководить действия- ми следователя Васильевой Л.И. 3. Объявить состав следственной группы обвиняемому, потерпевшим и разъяснить им право на заявление отвода следователям. Н. И. Павлов Прокурор г. Энска В. И. Михайлов 466 467 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об отмене постановления о приостановлении производства по уголовному делу и возобновлении следствия 17 ноября 2002 г. г. Энск Заместитель прокурора г. Энска советник юстиции Дубинин Б.В., рас- смотрев уголовное дело № 1441, возбужденное по факту совершения раз- бойного нападения, установил: 2 сентября 2002 г. в Энское городское управление внутренних дел об- 4 сентября 2002 г. следователь следственного отдела Энского УВД лейтенант юстиции Соборин И.К. возбудил уголовное дело. 31 октября 2002 г. он приостановил предварительное следствие в связи с неустанов- лением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых. Принятое следователем решение не соответствует требованиям зако- на. Согласно ч. 4 ст. 208 УПК РФ производство по делу в случае неус- тановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, может быть приостановлено при условии окончания срока предвари- тельного следствия. Кроме того, ч. 5 этой же статьи предусматривает до приостановления предварительного следствия выполнение всех следст- венных действий, производство которых возможно в отсутствие обви- няемого, принятие всех мер к установлению лица, совершившего пре- ступление. Предварительное следствие по данному делу приостановлено до исте- чения двухмесячного срока. Следователь не получил из отдела уголовно- го розыска УВД города ответа о результатах выполнения поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Потерпевшая допрошена поверхностно. У нее не выяснены такие су- щественные вопросы, как видела ли она какие-то особые приметы у напа- давших, был ли еще кто на улице в это время, у кого конкретно из напа- давших она видела пистолет, может ли назвать особенности речи мужчины, требовавшего у нее деньга и ценности. 468 По делу осталась непроверенной версия о совершении нападения мужчиной по прозвищу «Лось», который, по показаниям Сердереевой Т.О., 2 сентября продавал на рынке вместе со своим знакомым печатку из желтого металла. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 37, 208 УПК РФ, постановил: 1. Отменить постановление следователя следственного отдела Энского УВД лейтенанта юстиции Соборина И.К. от 31 октября 2002 г. о приоста- новлении предварительного следствия по уголовному делу. 2. Уголовное дело направить начальнику следственного отдела Энско- го городского управления внутренних дел для организации дальнейшего расследования. Заместитель прокурора г. Энска советник юстиции Б.В. Дубинин 469 1. Охарактеризуйте сущность прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. 2. Что понимается под предметом прокурорского надзора за исполне- нием законов судебными приставами? 3. Сформулируйте задачи прокурорского надзора за исполнением за- конов судебными приставами. 4. Опишите систему Службы судебных приставов. 5. Дайте краткую характеристику функциям подразделений Службы 6. Каковы правовые основы участия прокуроров в осуществлении над- зора за исполнением законов судебными приставами? 7. Что вы понимаете под организацией работы в органах прокурату- ры по надзору за исполнением законов судебными приставами? 8. Как, по вашему мнению, разграничивается компетенция между тер- риториальными и военными прокурорами в сфере надзора за исполнени- ем законов судебными приставами? 9. В чем заключается роль иных специализированных прокуратур в рассматриваемой сфере? 10. Какими источниками информации необходимо владеть прокуро- рам для успешного осуществления надзора за исполнением законов су- дебными приставами? 11. Назовите основания проведения прокурорских проверок исполне- ния законов судебными приставами по обеспечению установленного по- рядка деятельности судов. 12. Перечислите основания проведения проверок соблюдения судеб- ными приставами законов при исполнении судебных решений, а также решений других органов. 13. Каков круг полномочий прокурора по выявлению нарушений зако- нов судебными приставами? 470 14. Дайте краткую характеристику методике проведения прокурорских проверок в службах судебных приставов органов юстиции субъектов Фе- дерации. 15. Какие вопросы выясняются прокурором в ходе проверок в подраз- делениях судебных приставов районного уровня? 16. Перечисленные меры, принимаемые прокурорами по фактам выяв- ленных нарушений законов в деятельности судебных приставов. 17. Назовите основные направления совершенствования прокурорско- го надзора за исполнением законов судебными приставами. 18. К районному прокурору поступило обращение на неправомерные действия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности суда военного гарнизона. Что должен предпринять прокурор для разрешения данной жалобы? 19. В ходе изучения вопроса эффективности взыскиваемое™ штрафов, Что следует предпринять специализированному прокурору в целях ус- транения и последующего недопущения отмеченных нарушений законов со стороны судебных приставов-исполнителей? 20. Гражданин Петрыкин обратился к прокурору с жалобой, в которой он подвергает сомнению правомерность наложения судебным приставом- исполнителем ареста на принадлежащий заявителю на праве собственно- сти автомобиль. Какими полномочиями по устранению названного нарушения закона, если оно подтвердится в ходе проверки заявленных доводов, обладает прокурор? 21. Проверкой, проведенной прокурором в подразделении судебных приставов, выявлено, что при вынесении решения об аресте имущества ООО «Триумф» в рамках принудительного исполнения постановления районного комитета по архитектуре и строительству допущено наруше- ние закона, в силу чего незаконный акт подлежит отмене. В ходе устной беседы со старшим судебным приставом стало ясно, что в случае прине- сения протеста на незаконный правовой акт, он не будет удовлетворен. Как должен действовать прокурор в сложившейся ситуации? 471 22. Арбитражным судом под предлогом истечения установленного законом 10-дневного срока на обжалование было отказано в принятии заявления областного прокурора о признании недействительным акта старшего судебного пристава, вынесенного в процессе принудительно- го исполнения решения арбитражного суда о взыскании суммы задол- женности с частного предпринимателя без образования юридического лица. Правильно ли поступил арбитражный суд? Каким образом прокурор может добиться рассмотрения дела в суде? от 10 10 ГО Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу А. Упражнения и задачи к практическому занятию 1. Назовите задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и на- значаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. 2. Раскройте предмет прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и на- ' значаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. 3. Какой приказ Генерального прокурора РФ регулирует направления |'организации и деятельности прокуратуры за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах? Назови- те основные положения этого приказа. 4. Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 23ч. 30 мин. прибыл в исправительное учреждение и по- требовал у дежурного открыть ему для проверки производственные "объекты. Соответствуют ли требованиям закона действия прокурора? Перечис- .мые судом меры принудительного характера, администрациями мест . содержания задержанных и заключенных под стражу. 5. Прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных 1 учреждениях поступило сообщение из исправительной колонии, что там |, происходят массовые беспорядки. На место происшествия он выехать от- казался, разъяснив дежурному колонии, чтобы он сообщил о происшест- | вии территориальному прокурору, который и должен выехать на это про- 473 472 исшествие. Правильно ли поступил прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях? Назовите основные направления деятельности прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. 6. Скажите, какие Вам известны международные договоры, подписан- ные Российской Федерацией, по вопросам обращения с лицами, содер- жащимися под стражей или в заключении? 7. Проводя проверку исполнения законов в исправительном учреж- дении, прокурор обнаружил приказ начальника этого учреждения, со- гласно которому рабочий день осужденным, допускающим нарушения дисциплины, увеличивался на один час. Примите решение в роли про- курора. 8. 2 апреля 2002 года при проведении проверки законности исполне- ния исправительных работ прокурор установил, что документы на осужденного Поселкина поступили в уголовно-исполнительную ин- спекцию 3 марта, однако осужденный к отбыванию наказания не при- влечен. Кг?" ут^-яг^тт г-пгтуритт- ггг-п1'л/">ог> Г ЭТОЙ С 9. При проведении проверки в уголовно-исполнительной инспекции Какие меры следует принять прокурору? 10. Прокурор проводил проверки в следственном изоляторе один раз Оцените правильность организации работы прокурора на данном на- правлении. Каким документом регламентируется периодичность прове- рок следственного изолятора прокурором? И. Осужденный к исправительным работам Твердохлебов, 03.04.2002 поставлен на учет в уголовно-исполнительную инспекцию. До 13.04.2002 на работу он не поступил и его местонахождение неизвестно уголовно- исполнительной инспекции. 13.04.2002 сотрудник инспекции прибыл к прокурору с соответствующим постановлением — получением санкции на задержание Твердохлебова на 60 суток. Примите решение в роли прокурора. 474 12. Помощник прокурора области по надзору за законностью испол- нения уголовных наказаний, проводя проверку законности содержания лиц в следственном изоляторе, установил, что Самусев, заключенный под стражу с санкции прокурора города, без продления срока содержания под стражей содержится в СИЗО 67 суток; в одной из камер содержались 8 несовершеннолетних и 11 взрослых; осужденный к смертной казни Глоб содержался в одной камере с осужденным к 15 годам лишения свободы Капланом. Как, по вашему мнению, должен поступить помощник прокурора? 13. Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных Какое решение должен принять прокурор? 14. Прокурор района, проводя проверку изолятора временного содер- Примите решение в роли прокурора. 475 5 июля 2002 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ об освобождении из штрафного изолятора г. Энск Прокурор Энской прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний советник юстиции Гайдук П.Р., рассмотрев материал проверки по жалобе осужденного Кирсанова А.А., iv установил: Постановлением начальника ИК-11 полковника внутренней службы Тимченко И.О. 04.07.2002 г Кирсанов А.А. был водворен в ШИЗО на 10 суток за отказ от выполнения работ в порядке ст. 106 УИК РФ. Сведений о вступлении в законную силу приговора суда в отношении Тимченко не имеется. В соответствии со ст. 7 УИК РФ основанием исполнения наказания является приговор, вступивший в законную силу. При его отсутствии не может быть применено и взыскание за отказ от выполнения работ. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», постановил: Отменить постановление начальника ИК-11 полковника внутренней Прокурор Энской прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, советник юстиции П.Р. Гайдук Начальнику учреждения ИЗ-54/1 полковнику внутренней службы Коневу Г.Г. на приказ начальника учреждения ИЗ-54/1 от 25.10.2002 г. № 77 «О зачислении в отряд хозяйственной обслуги осужденного Перехвалова Т.К.» Приказом начальника учреждения ИЗ-54/1 Энской области от Указанный приказ издан в нарушение закона и подлежит отмене по следующим основаниям. Перехвалову Т.К. приговором суда назначено отбывание наказания в колонии-поселении. В соответствии со ст. 77 УИК РФ для выполнения работ по хозяйст- венному обслуживанию учреждения могут быть оставлены только лица, впервые осужденные к лишению свободы, с отбыванием наказания в ис- правительной колонии общего режима. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 32, 33 Федерального зако- на «О прокуратуре Российской Федерации», требую: 1. Отменить приказ начальника учреждения ИЗ-54/1 от 25.10.2002 г. № 77 «О зачислении в отряд хозяйственной обслуги осужденного Пере- хвалова Т.К.». 2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. 3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить мне в письменной форме. Заместитель прокурора Энской области государственный советник юстиции 3 класса. И. И Старостенков 3 ноября 2002 г. 476 477 Начальнику учреждения УР-65/4 полковнику внутренней службы Краснову А. В. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Энской прокуратурой по надзору за соблюдением законов при испол- нении уголовных наказаний проверено исполнение уголовно-исполни- тельного законодательства в учреждении УР-65/4. Проверкой установлено, что в учреждении содержалось 1103 челове- ка при лимите наполнения 750 человек. В нарушение требований ст. 82 УИК РФ осужденные оборудуют спальные места в коммунально- бытовых, подсобных помещениях, проживают там (парикмахерская, склад ЧИС). Сложилось неблагополучное положение медико-санитарного обеспече- ния осужденных. Оборудование медчасти является морально-устаревшим, имеет крайнюю степень изношенности (например, рентгеновский аппарат находится в эксплуатации более 30 лет). Не проводится эффективного ле- чения осужденных, больных туберкулезом. Заболеваемость осужденных за последний год выросла в два раза. В связи с ухудшением эпидемиологиче- ской обстановки увеличилась опасность заболевания личного состава ту- беркулезом. Имеют место случаи нарушения законодательства об охране труда. На заточном оборудовании участка ОГМ и механического цеха отсутствова- ли подручники; в столярной мастерской на круглопильном станке не ус- тановлен защитный экран от дисковой пилы, обеспечивающий безопас- ность работающих на нем осужденных; в цехе № 2 не работали конечные выключатели у обеих кран-балок. В нарушение Положения о порядке учета и расследования несчастных случаев травмы, полученные осужденными Симоновым В.А. и Беляни- ным М.И., расследованы комиссией учреждения несвоевременно. Проверкой законности предоставления осужденным права передвиже- ния без конвоя установлено, что в отдельных случаях нарушаются требо- вания ст. 96 УИК РФ; на бесконвойном передвижении находятся осуж- денные за совершение особо тяжких преступлений. Так, осужденный за умышленное убийство Зосев А.А. пользовался правом бесконвойного пе- редвижения. 478 Не соответствует требованиям пропускной режим автотранспорта на территорию учреждения (нет пропусков на автотранспорт, въезд и выезд осуществляется по пропуску на водителя). Допускаются нарушения порядка учета, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. 01.07.2002 г. в учреждение поступило заявление осужденного Колкина Т.Г. с указанием прокурора о проведении проверки и принятия решения в порядке ст. 145 УПК РФ. В заявлении Колкин указывал случаи вымогательства его личных вещей осужденными. Проверка по данному заявлению своевременно не прове- дена. В Книге № 1 заявление зарегистрировано через 17 дней, а процессу- альное решение по результатам проверки принято спустя три недели. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предлагаю: 1. Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устране- 2. Рассмотреть вопрос об ответственности работников учреждения, допустивших нарушения закона. 3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах со. общить в Энскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов пр^ исполнении уголовных наказаний в месячный срок. Прокурор Энской прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний советник юстиции А.Б. Громов 19 августа 2002 г. 479 Раздел IX Участие прокурора в рассмотрении дел судами А. Упражнения и задачи к практическому занятию по теме «Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел» 1. Охарактеризуйте полномочия прокурора, участвующего в рассмот- рении судом уголовного дела. 2. Кто может участвовать в суде в качестве государственного обвини- теля? 3. Как организуется работа по обеспечению участия прокуроров в рас- смотрении судом уголовных дел в прокуратуре района (города)? 4. Из каких элементов слагается подготовка государственного обвини- теля к уголовному процессу? Каковы особенности подготовки государст- венного обвинителя к уголовному процессу с участием присяжных засе- дателей? 5. В постановлении о назначении судебного заседания по уголовному делу по обвинению Кустова в совершении преступления, предусмотрен- ного ч. 1 ст. 111 УК РФ, судья указал, что дело подлежит рассмотрению с участием государственного обвинителя, помощника прокурора района Петрова. Последний прибыл в суд за 15 минут до начала судебного засе- дания и потребовал время для подготовки к участию в судебном разбира- тельстве, мотивируя это тем, что копия соответствующего постановления поступила в прокуратуру накануне вечером и он не имел возможности заранее ознакомиться с делом. Судья, в свою очередь, заявил, что копии основных процессуальных документов у прокурора имеются в надзорном производстве, выделение же специального времени для изучения дела прокурором неизбежно сорвет график его работы, потому что в этот день им назначено судебное заседание по еще одному уголовному делу. Кто прав в данной ситуации и как она должна быть разрешена? 6. Председательствующий предложил прокурору огласить в судебном 480 Прав ли помощник прокурора? 7. Судья Ивин, председательствующий в судебном заседании, присту- пил к допросу подсудимого Ляшко, не разъяснив ему предварительно его процессуальных прав. В ответ на замечание участвующего в деле прокуро- ра Белова судья заявил, что права подсудимому будут разъяснены по за- Р( вершении его допроса и сделал прокурору встречное замечание о том, что он сделал свое заявление, не попросив слова у председательствующего. Кто из них прав? Обоснуйте свою позицию. 8. В ходе судебного заседания прокурор Полевой пришел к убежде- нию, что вина подсудимого Бысина в совершении изнасилования граж- данки В. не находит своего подтверждения, после чего сделал заявление об отказе от обвинения. Председательствующий судья Правдин продол- жил судебное следствие (допросы свидетелей, обозрение вещественных доказательств и т.п.). Прокурор посчитал, что после его отказа от обвине- ния дальнейшее исследование доказательств стало бессмысленным и просил суд не делать этого. Как должен поступить в этом случае суд? 9. Прокурор обратил внимание на странности в поведении подсудимо- Как должен поступить прокурор и в какую процессуальную форму должно быть облечено его решение? 10. В суде подсудимый Исайков изменил показания, которые он давал на предварительном следствии и заявил, что удар топором в область головы потерпевшему Горину был нанесен в момент, когда Исайков пытался ото- брать у него топор, которым Горин замахнулся на него, чтобы ударить пер- вым. Приглашенный в судебное заседание судебно-медицинский эксперт Ерин, проанализировав материалы судебно-медицинского исследования трупа потерпевшего, показания подсудимого, дал заключение, что подоб- ный механизм причинения смертельной травмы Горину не исключается. 16 Прокурорский надзор 4о 1 Какими должны быть действия прокурора в этой ситуации? 11. Какова структура речи государственного обвинителя? Как речь го- сударственного обвинителя должна соотноситься с обвинительным за- ключением по делу? Какие ораторские приемы, направленные на повы- шение образности, доходчивости, убедительности обвинительной речи прокурора, являются, на ваш взгляд, допустимыми? 12. В чем должно заключаться искусство полемики прокурора? Когда прокурор должен использовать свое право реплики, и в чем, на ваш взгляд, предназначение реплики прокурора в процессе. 13. Какие требования предъявляет закон к содержанию кассационного (частного) представления прокурора? Каковы сроки кассационного обжа- лования (опротестования), каков порядок направления и рассмотрения кассационного представления прокурора. 14. Помощник прокурора Сытин, участвовавший в качестве государст- венного обвинителя в рассмотрении уголовного дела по обвинению Пята- кова в мошенничестве в крупном размере, подготовил по делу кассацион- ное представление, в котором выражал свое несогласие с наказанием, назначенным Пятакову (8 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима) ввиду его чрезмерной суровости. Прокурор района Ветров провел с Сытиным беседу, в ходе которой настоятельно рекомендовал ему не направлять представление в суд, поскольку Пятаков в прошлом неодно- кратно проходил по уголовным делам о мошенничестве, однако изобли- чить его не удавалось, дела прекращались. Сытин расценил беседу как про- явление вмешательства в его процессуальную деятельность и направил прокурору края рапорт с просьбой оградить его от подобных бесед и при- менить к Ветрову меры дисциплинарного воздействия. Какое решение должен принять вышестоящий прокурор? Обоснуйте свою позицию. 15. 8 декабря 2001 г. Потин осужден по ч. 3 ст. 264 УК РФ за то, что он, управляя автомобилем в состоянии наркотического опьянения, со- вершил аварию, в результате которой погибли двое и тяжко травмирован один человек. Родственники потерпевших, считая назначенное ему нака- зание (три года лишения свободы условно) чрезмерно мягким, обрати- лись с заявлением к прокурору области. Согласившись с доводами жало- бы, прокурор 12 марта 2002 г. принес по делу надзорное представление. Как вы оцениваете действия прокурора? 16. Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных 482 говора по его делу, пришел к выводу о неправильной квалификации его действий (Почкин осужден по ч. 2 ст. 105 УК РФ, в то время, как его дей- ствия следовало бы квалифицировать по ст. 108 УК РФ). Прокурор под- готовил представление в порядке надзора, которое направил для рассмот- рения в Президиум областного суда. Считаете ли вы действия прокурора правильными? Если нет, то как, на ваш взгляд, должен был поступить прокурор? Б. Упражнения и задачи к практическому занятию по теме «Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел» 1. Дайте характеристику процессуального положения прокурора в гражданском судопроизводстве. 2. В чем отличие правового статуса прокурора в гражданском процес- се от статуса других лиц, участвующих в гражданском деле? 3. Каким требованиям должно соответствовать исковое заявление про- курора, которое он направляет в суд общей юрисдикции в порядке ст. 41 ГПК РСФСР? 4. Гражданка Петренко, многодетная мать, администрацией открытого акционерного общества «Пищевик» была уволена с работы по сокращению штатов. Выходное пособие ей не выплачено ввиду отсутствия у предприя- тия средств. Петренко, полагая, что ее увольнение было незаконным, обра- тилась с жалобой в прокуратуру района. Прокурор района поручил своему помощнику Сидорову подготовить исковое заявление в интересах Петрен- ко в районный суд. Сидоров подготовил на имя Петренко письменный от- вет, в котором разъяснил ее право самой обратиться с иском в суд, по- скольку оснований для вмешательства органов прокуратуры в данной ситуации не имеется. Считаете ли вы действия помощника прокурора обоснованными? Если нет, подготовьте проект искового заявления от имени прокурора района о восстановлении Петренко на работе. 5. Прокурор обратился к гражданину Потапову с иском в районный суд о возмещении ущерба, причиненного ответчиком муниципальному жилому дому при производстве реконструкции его квартиры без надле- жащего разрешения и согласования. В определении о принятии дела к производству и подготовке его к слушанию судья обязал прокурора пред- ставить документальное обоснование размера причиненного ущерба (ак- ты, сметы, расчеты и т.п.). Помощник прокурора Титкин, который явился 16* 483 в судебное заседание, заявил суду, что вышеназванные документы дол- жен представлять в суд не прокурор, а жилищно-эксплуатационная кон- тора, куда судья должен направить соответствующий запрос. Прав ли помощник прокурора? 6. Каков порядок опротестования прокурором судебных актов по гражданским делам в кассационном порядке? Вправе ли прокурор района принести кассационный протест на решение районного суда по граждан- скому делу, в рассмотрении которого он не принимал участия? Обоснуйте свою позицию. 7. Гражданка Иванова обратилась в прокуратуру области с заявлением Дайте оценку обоснованности решения прокуратуры области об отка- зе в удовлетворении заявления Ивановой. В. Примерный сценарий деловой игры «Рассмотрение искового заявления в районном суде» ЗАДАНИЕ Настоящая деловая игра проводится по правилам, установленным Граж- данским процессуальным кодексом РСФСР, которым регламентированы действия участников процесса. Поэтому студентам учебной группы необхо- димо перед проведением деловой игры тщательно изучить основные поло- жения этого Кодекса и ознакомиться с предлагаемым исковым заявлением. СОСТАВ УЧАСТНИКОВ ИГРЫ 1. Судья, председательствующий по делу. 2. Два народных заседателя. 3. Прокурор. 4. Истец. 5. Ответчик. 6. Секретарь суда. 7. Два эксперта, осуществляющие наблюдение за игрой и дающие оценку. 8. Преподаватель, выполняющий роль консультанта. ^ 9. Присутствующие — студенты учебной группы, не имеющие роле$. 484 СОДЕРЖАНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ В суд Гурского района Истец — Галкина Полина Ивановна, проживающая в селе Ивановка Гурского района Энской области, воз- раст 68 лет. Ответчик — войсковая часть 65237. Расчетный счет в Гурском отделении Х-банка№ 33875 ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 17 июня сего года водитель войсковой части № 65237 Болдин В.С., не справившись с управлением автомобиля КрАЗ № 19-95 ТС, который был гружен бытовым мусором, заехал на принадлежащий мне приусадебный участок (ул. Степанова, д. 5). Автомашина перевернулась и мусор оказал- ся сброшенным на посадки картофеля. При этом, а также в процессе бук- сировки автомобиля на участке было уничтожено 6 плодоносящих яб- лонь, посаженных семь лет назад. Оказался испорченным также забор на расстоянии И метров. По оценке комиссии, образованной местным органом самоуправления, размер причиненного мне ущерба составил: 1. Стоимость несобранного урожая картофеля с площади 1,7 сотки, ис- ходя из средней урожайности по району и сложившейся рыночной цены — 417 (четыреста семнадцать) рублей; 2. Стоимость несобранных яблок — 848 (восемьсот сорок восемь) рублей; 3. Стоимость уничтоженных яблонь с учетом посадки новых, их вы- ращивания в течении 6 лет и потерь будущего урожая — 1850 (тысяча во- семьсот пятьдесят) рублей; 4. Расходы на очистку от мусора огорода — 550 (пятьсот пятьдесят) рублей; 5. Расходы на восстановление забора — 310 (триста десять) рублей. Итого — 3975 (три тысячи девятьсот семьдесят пять) рублей. Очистка от мусора и восстановление забора мною произведены за собственные сред- ства. Несмотря на неоднократные требования к командованию воинской части 65237 провести очистку земельного участка, восстановить забор и возместить понесенный мною ущерб, последнее отделывалось обещани- 485 ями. после инцидента прошло уже два месяца, но ущерб мне так и не возмещен. На основании изложенного и в соответствии со ст. 1068 Гражданско- прошу взыскать с воинской части 65237 в мою пользу четыре тысячи семьде- сят пять рублей (4075) в счет возмещения причиненного мне ущерба, а также упущенной выгоды; взыскать с воинской части 65237 в счет возмещения морального ущерба 1000 (одну тысячу) рублей. Судебные издержки, а также оплату экспертной комиссии возложить на ответчика. Приложения 1. Справка (акт) комиссии о причиненном ущербе, составленная 20.06.2002 г. 2. Три квитанции об оплате стоимости очистки земельного участка от мусора, о приобретении досок для забора и оплате постройки нового за- бора. Истица Галкина П. И. Примечание: для рассмотрения в суде может быть предложено и дру- гое исковое заявление, в том числе, подготовленное студентами. РАЗБОР ДЕЛОВОЙ ИГРЫ, ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ 1. Преподаватель поочередно предоставляет слово экспертам для да- чи заключений. Эксперт в течение 5-8 минут рассматривает подготов- ленность студентов к деловой игре, их активность и компетентность, соответствие действий участников игры требованиям Гражданского ко- декса. Он кратко анализирует действия всех участников игры, отмечая как положительные, так и отрицательные стороны, дает им оценку. При этом учитывается активность студента, знание им законодательства, умение принимать правильные, основанные на нормах права решения. Экспертом выставляется оценка и группе в целом. Второй эксперт до- полняет первого. Он может согласиться с первым экспертом или выска- 486 зать отличную от коллегии точку зрения, дать иную оценку действиям участников игры. Данные экспертами оценки участникам игры и в целом группе сумми- руются, что составляет окончательную оценку. Поскольку в игре участ- вовало 9 человек, включая экспертов, то максимальная оценка участни- кам и в целом группе не может превышать 50 баллов. 2. Преподаватель, не повторяя сказанного экспертами, в течение 5 минут подводит итоги проведенного занятия, кратко анализирует за- ключения экспертов. При этом он обращает внимание на полноту до- стижения поставленных перед студентами целей, на недостатки и поло- жительные стороны; высказывается, что, по его мнению, могло бы способствовать активизации деловой игры, повышению ее результатив- ности. Необходимо выслушать и мнение студентов о деловой игре, что может в дальнейшем совершенствовать этот вид занятий. Г. Упражнения и задачи к практическому занятию по теме «Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами» 1. Какими факторами обусловлена актуализация деятельности проку- роров по участию в арбитражном процессе? 2. Чем объясняется большая эффективность иска прокурора в арбит- ражном процессе по сравнению с традиционными средствами реагирова- ния на выявленные нарушения законности в экономической сфере, в за- щите прав и свобод человека и гражданина? 3. Какие задачи решают прокуроры в арбитражном судопроизводстве и в каких формах реализуют они свои полномочия в этой сфере? 4. Какие категории дел подведомственны арбитражным судам в на- стоящее время? Назовите критерии разграничения дел подведомствен- ных судам и арбитражным судам — проиллюстрируйте конкретными примерами. 5. В каких случаях прокурор вправе предъявлять иски (направлять за- явления) в арбитражный суд? В чем заключается понятие нарушенных государственных и общественных интересов? 6. Какими правилами подсудности споров должен руководствоваться прокурор при подготовке искового заявления (заявления) в арбитражный суд? 487 7. Назовите требования, которым должно соответствовать исковое за- явление (заявление) прокурора. Каков порядок направления исковых ма- териалов? 8. Какое место в арбитражно-исковой работе органов прокуратуры от- водится районному (городскому звену)? Какие, на ваш взгляд, имеются резервы по повышению роли основного звена прокурорской системы в этом направлении деятельности? 9. В чем заключаются особенности правового статуса прокурора в ар- битражном процессе? (Показать в сравнении с положением прокурора в гражданском процессе). 10. Какими правовыми, фактическими, психологическими и другими обстоятельствами определяется тактика прокурора в суде первой ин- станции? 11. Назовите критерии оценки законности и обоснованности решения арбитражного суда. Каков порядок апелляционного и кассационного об- жалования судебных актов по арбитражным делам? 12. Охарактеризуйте полномочия прокурора в апелляционной и касса- ционной стадиях арбитражного процесса. Назовите тактические приемы, позволяющие прокурору более эффективно отстаивать интересы закон- ности в апелляционной и кассационной инстанциях. 13. В чем заключаются особенности разрешения в органах прокурату- ры заявлений организаций и граждан-предпринимателей об инициации перед Высшим Арбитражным Судом РФ вопроса о принесении протеста в порядке надзора? 14. Назовите основания для пересмотра судебных актов по арбитраж- ным делам в порядке надзора, проиллюстрируйте примерами из практики работы прокуратуры. деловой игры тщательно изучить основные положения АПК РФ и озна- комиться с предлагаемым исковым заявлением. СОСТАВ УЧАСТНИКОВ ИГРЫ 1. Судья, председательствующий по делу. 2. Два арбитражных заседателя. 3. Прокурор. 4. Истец. 5. Ответчики. 6. Два эксперта, осуществляющие наблюдение за игрой и дающие 7. Преподаватель, выполняющий роль консультанта 8. Присутствующие - студенты учебной группы, не имеющие ролей. Настоящая деловая игра проводится по правилам, установленным Арбитражно-процессуальным кодексом (АПК) Российской Федерации, которым регламентированы действия участников арбитражного процес- са. Поэтому студентам учебной группы необходимо перед проведением 488 489 СОДЕРЖАНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ Арбитражный суд Энской области Прокурор Энской области в защиту 615240, г. Энск, ул. Л. Толстого, 67 Ответчики: 1. Комитет по управлению государ- ственным имуществом Энской обла- сти ___________________________ 615240, г. Энск, ул. Толстого, 63 } 2. Акционерное общество открытого _____________615242, г. Энск, ' ул. Кирова, 12. 30.10.2002. №38-919-2002 ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ (о признании недействительным решения КУГИ Энской области от 27.05.2000 г. об утверждении плана приватизации Энского хронометрового завода в части включения в уставный капитал детских садов № № 7,29,47, 58, а также устава АООТ «Хронометр» в части определения величины уставного капитала) 27.05.2000 г. решением КУГИ Энской области утверждены план Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.03.93 г. № 8 обязательным условием включения объектов социально-культурного назначения (в том числе образования) в состав приватизируемого имуще- ства предприятия является сохранение профиля этих объектов. 490 В то же время в имеющихся документах о приватизации завода отсут- ствуют условия о сохранении профиля детских дошкольных учреждений, что свидетельствует о несоответствии решений КУГИ требованиям зако- нодательства. Кроме того, в соответствии с распоряжением Госкомимущества Рос- сийской Федерации от 27.01.93 г. № 135-р «Об упорядочении процесса разграничения прав собственности на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (с учетом изменений, внесенных распоряжением ГКИ РФ от 20.05.93 г. № 862-р) комитеты по управлению имуществом городов и районов долж- ны составить перечни предприятий, организаций, учреждений для орга- низации процедуры передачи их в муниципальную собственность. К чис- лу объектов, подлежащих включению в перечень, отнесены детские сады, находящиеся на балансе приватизируемых предприятий федеральной собственности. Однако комитет по управлению государственным имуществом Энской области при рассмотрении документов о приватизации завода не внес в них необходимые изменения вопреки п. 6 Положения о коммерциализа- ции государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 г. № 721). Вышеназванные решение и устав не только противоречат действую- щему законодательству о приватизации, но и непосредственно затраги- вают государственные и общественные (публичные) интересы. После акционирования предприятия его руководство неоднократно издавало распоряжения об отчислении из детских садов детей, родители которых не работают в АООТ «Хронометр». Некоторые помещения дет- ских садов сдаются в аренду различным коммерческим структурам под офисы и склады. Количество мест в четырех вышеназванных детских до- школьных учреждениях сократилось за последние два года более чем в пять раз. В органы прокуратуры, управление народного образования поступают многочисленные обоснованные жалобы граждан, дети которых незаконно отчислены из детских садов. Мер по устранению нарушений законности органами управления акционерным обществом, куда прокуратурой дваж- ды вносились представления, не принято. Незаконное включение детских дошкольных учреждений непосредственно затрагивает общественные ин- тересы. 491 На основании изложенного, руководствуясь ст. 29 Федерального зако- на «О приватизации государственного имущества и об основах привати- зации муниципального имущества в Российской Федерации», п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 52, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе- дерации, прошу: признать недействительным решение КУГИ Энской области от 27.05.2000 г. об утверждении плана приватизации Энского хронометрово- го завода (в части включения в уставный капитал детских садов № № 7, 29, 47, 58), а также устава АООТ «Хронометр» (в части определения ве- личины уставного капитала); взыскать с ответчиков государственную пошлину в установленном размере. К исковому заявлению прилагаю: — решение КУГИ Энской области от 27.05.2000 г.; — план приватизации Энского хронометрового завода; устав АООТ «Хронометр»; — свидетельство о регистрации АООТ «Хронометр»; — копии представлений прокуратуры г. Энска и Энской области от — справку о проверке работы детских дошкольных учреждений от 12.07.2000 г.; — справку о жалобах родителей детей, отчисленных из детских до- школьных учреждений АООТ «Хронометр»; — выписку из реестра почтовой корреспонденции и квитанцию о направ- лении лицам, участвующим в деле, копии указанного искового заявления. Все приложенные к заявлению документы у ответчика имеются. Прокурор Энской области государственный советник юстиции 3 класса В. И. Фурсов Примечание: для рассмотрения в арбитражном суде может быть пред- ложено и другое исковое заявление, в том числе и подготовленное сту- дентами. РАЗБОР ДЕЛОВОЙ ИГРЫ И ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ 1. Преподаватель поочередно предоставляет слово экспертам для за- ключений. Эксперт в течение 5-8 минут оценивает готовность студентов к деловой игре, их активность и компетентность, соответствие действий участников игры требованиям Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации. Кратко анализирует действия всех участников игры, отмечая положительные и отрицательные стороны, а также дает им оценку. Учитывается активность студента, знание им материального и процес- суального законодательства, умение принимать правильные, основанные на нормах права решения, владение им тактическими приемами поведе- ния в процессе (с учетом процессуальной роли каждого участника дело- вой игры). Экспертом выставляется оценка и группе в целом. Второй эксперт до- полняет первого. Он может согласиться с первым экспертом или выска- зать иную точку зрения, дать иную оценку действиям участников игры. Данные экспертами оценки участникам игры и группе в целом сумми- руются, что дает окончательную оценку. 2. Преподаватель подводит итоги проведенного занятия, кратко ана- лизирует заключения экспертов. При этом он обращает внимание на полноту достижения поставленных перед студентами целей, на недо- статки и положительные стороны, на все, что, по его мнению, могло бы способствовать активизации деловой игры, повышению ее результатив- ности. Необходимо также выслушать мнение студентов о деловой игре, что позволит в дальнейшем совершенствовать этот вид занятий. 492 493 Е. Примерные образцы процессуальных документов Арбитражный суд Энской области прокурора Энской области в защиту общественных интересов 15.10.2002г. о возбуждении дела о банкротстве акционерного коммерческого банка «Светоч» Акционерный коммерческий банк «Светоч» образован в 1994 г., дей- ствовал согласно лицензии Центрального банка Российской Федерации № 17-187 от 12.03.94 г. Банк специализируется на широком привлечении вкладов граждан, обслуживании мелких и средних предприятий, креди- товании торговых фирм. Вследствие непродуманного подхода к организации банковской дея- тельности, слабой проработки инвестиционных проектов финансовые ре- зультаты деятельности банка на протяжении последних полутора лет складываются крайне неудовлетворительно. Неоднократные проверки, проводившиеся органами Центрального банка РФ, констатировали неспособность АКБ «Светоч» удовлетворять требования кредиторов, в том числе обеспечить обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды. Отмечается крайне неудовлетвори- тельная структура баланса, в связи со значительным (более чем в 3,5 раза) превышением обязательств банка перед клиентами и бюджетом над его имуществом. Предписания Центробанка России правлением АКБ «Светоч» о при- нятии срочных мер по оздоровлению финансового положения, откоррек- тировать инвестиционную политику не выполнялись. За последние пол- года кредиторская задолженность банка возросла более чем в два раза. Приостановлены текущие платежи. В Центральный банк РФ, и в правоо- хранительные органы поступают многочисленные обращения вкладчиков о длительной (свыше восьми месяцев) невыдаче вкладов и процентов по ним. По состоянию на 01.12.2001 г. задолженность АКБ «Светоч» перед гражданами-вкладчиками превысила 35 млр. руб. Учитывая указанные обстоятельства, Центральным банком РФ 25.11.2002 г. отозвана лицензия АКБ «Светоч» на право занятия банков- ской деятельностью. Тем не менее банк привлекает новых вкладчиков, продолжает рекламную кампанию. Дальнейшее функционирование АКБ «Светоч» может привести к полному разорению частных вкладчиков (в настоящее время их более 5 тыс, человек, в основном из малообеспечен- ных слоев, в том числе пенсионеров), значительно ухудшить социальную обстановку в городе. Таким образом, своевременное рассмотрение вопроса о банкротстве банка непосредственно затрагивает общественные интересы. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29, 35, 52, 223-225 Ар- битражного процессуального кодекса РФ, ст.ст. 3, 6, 29, 32, 141, 142, 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», прошу: возбудить дело о банкротстве акционерного коммерческого банка «Светоч» (412342, г. Энск, ул. Уральская, 12), признать его несостоятель- ным (банкротом), принять решение о его принудительной ликвидации и об открытии конкурсного производства. В судебное заседание вызвать — представителей правления АКБ «Светоч»; — представителей Главного управления Центрального банка по Эн- ской области и налоговой инспекции по г. Энску. К заявлению прилагаю — копию баланса АКБ «Светоч» по состоянию на 01.12.2001 г.; — копию устава АКБ «Светоч»; — копию письма ЦБ РФ об отзыве лицензии АКБ «Светоч»; копии — справку об обращения вкладчиков АКБ «Светоч» в правоохрани- тельные и судебные органы. Прокурор Энской области государственный советник юстиции 3 класса В.И. Иванов 494 495 Апелляционная инстанция арбитражного суда Энской области 01.11.2002г. на решение арбитражного суда Энской области от 09.10.2002 г. по делу № 44-244 по иску прокурора Энской области о признании недействительным постановления главы администрации Центрального района г. Энска № 1226 от 09.08.2002 г. Решением Энского областного арбитражного суда от 09.10.2002 г. от- казано в удовлетворении иска прокурора Энской области в интересах АООТ «Энский инженерный трест» (СИТ) о признании недействительным постановления главы админис- трации Центрального района г. Энска № 1226 от 09.08.2002 г. «О регист- рации акционерного общества открытого типа «ИНПРОС». Полагаю, что решение не соответствует фактическим обстоятельствам по делу и подлежит отмене по следующим основаниям. АООТ «ИНПРОС» зарегистрировано постановлением администра- ции Центрального района г. Энска № 1226 как правопреемник имущест- венных и неимущественных прав АООТ «СИТ», АООТ «Энскпромпро- ект» и ТОО «РУА». Постановление администрации Центрального района г. Энска основывалось на решении чрезвычайного собрания АООТ «СИТ» от 16.06.2002 г. (протокол № 3) о реорганизации в АООТ «Стройинвест». Собрание также решило утвердить учредительные до- кументы с учетом замечаний и предложений акционеров и приведения их в соответствие с типовым уставом АООТ в части прав и обязаннос- тей акционеров. Совету директоров создаваемого акционерного общест- ва было поручено внести необходимые изменения в учредительные до- кументы, а генеральному директору — подписать все необходимые документы. Решение собрания в части реорганизации АООТ «СИТ» вступало в силу после завершения плана приватизации (продажи его акций Фондом имущества Энской области). 496 Арбитражный суд, сославшись на данное решение как законное и обоснованное, признала за общим собранием акционеров право наделять исключительной компетенцией другие органы управления. Однако такой вывод противоречит п. 91 Положения об акционерных обществах) утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 25.12.90 г. №601 и п. 6.3 Устава АООТ «СИТ». Вопросы исключитель- ной компетенции общего собрания акционеров — изменение Устава и ус- тавного капитала, создание и ликвидация дочерних предприятий, реорга- низация общества — никому не могут быть переданы, даже если собрание за это проголосовало. По этим же основаниям является незаконным решение общего собра- ния акционеров АО «Энскпромпроект» от 29.03.2002 г., где рассматри- вался вопрос об участии общества в организации холдинга. Поэтому принятые с нарушением исключительной компетенции об- щего собрания акционеров учредительные документы АООТ «СИТ» — протокол собрания учредителей от 02.08.2002 г. в лице трех генеральных директоров, утвержденный ими Устав АООТ «ИНПРОС», являются неза- конными и не могут быть положены в основу административных и су- дебных решений. Кроме того, генеральный директор АООТ «СИТ» Мукаров С.Г. обратил- ся в арбитражный суд с письменным заявлением о признании его подписи под учредительными документами АООТ «ИНПРОС» недействительными, поскольку он вынужден был сделать их под угрозой расправиться с его се- мьей. Однако суд никакой оценки этому заявлению не дал. Вместе с тем, договор о передаче фондом имущества генеральному директору АООТ «СИТ» права на заключение соглашения на приобрете- ние акций из фонда акционирования работников предприятия заключен 10.10.2002 г., а распределение их среди работников было закончено 07.02.97 г. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на день регис- трации АООТ «ИНПРОС» приватизация АО «СИТ» не была закончена и решение общего собрания акционеров от 16.06.2002 г. в части реорга- низации не вступило в законную силу. В нарушение требований гражданского законодательства регистрация АООТ «ИНПРОС» была произведена при отсутствии решений общих со- браний акционеров о реорганизации. Принятая уставом АООТ «ИН- ПРОС» организационно-правовая форма не предусматривалась законода- тельством. 497 Принцип распределения долевых взносов учредителей в уставной капитал, принятый общим собранием акционеров АООТ «СИТ» не был соблюден в уставе АООТ «ИНПРОС». Без рассмотрения на собрании акционеров внесены изменения в учредительные документы ТОО «РУА», что привело к увеличению его доли в уставном капитале с 2,4 до 14 млн. руб. Кроме того, учредительный договор (заявка) и Устав АООТ «ИН- ПРОС» противоречат друг другу по количеству выпускаемых после реги- страции обыкновенных акций; допускают увеличение уставного капитала независимо от оплаты акций и возможность его уменьшения путем сни- жения номинальной стоимости акций. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенные при регистрации АООТ «ИНПРОС» нарушения закона носят неустрани- мый характер, что влечет признание постановления главы администрации недействительным. В нарушение требований ст. 199 ГК РФ суд применил исковую дав- ность при отсутствии заявления ответчика о применении таковой. Более того, в связи с тем, что глава 6 ГК РСФСР 1964 г. признана утра- тившей силу, предусмотренные ею сокращенные сроки исковой давности с 01.01.2001 г. применению не подлежат. Применяется общий трехгодичный срок исковой давности. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 36 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 52, 197-201, 257-271 Арбитраж- ного процессуального кодекса Российской Федерации, прошу: ' решение арбитражного суда Энской области от 09.06.2002 г. по делу № 44-244 по иску прокурора Энской области о признании недействитель- ным постановления главы администрации Центрального района г. Энска № 1226 от 09.08.2002 г. отменить, вынести новое решение об удовлетворе- нии иска. Приложение: выписка из реестра почтовой корреспонденции и кви- танция о направлении участвующим в деле лицам копии настоящей жа- лобы. Прокурор Энской области государственный советник юстиции 3 класса 498 ' Апелляционная инстанция арбит- ражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по арбит- ражному делу №А5 6-3 874-96 по иску заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга в защиту госу- дарственных и общественных ин- тересов Ответчики: 1. ЗАО «ПРЭО «Нежилой фонд» 2. Комитет по управлению 3. Фонд имущества г. Санкт-Петербурга 4. АОЗТ «Союзконтракт» 02.10.2002г. Н.И. Ковалев АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА на определение арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2002 по делу № А5 6-3 874/96 Заместитель прокурора Санкт-Петербурга обратился в защиту госу- Определением арбитражного суда от 15.08.2002 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Санкт-Петербургский институт образо- вания взрослых, фактически занимающий спорное нежилое помещение по Шпалерной ул., 14. Определением арбитражного суда от 04.09.2002 г. производство по делу прекращено в связи с отказом прокурора Санкт-Петербурга от иска. 499 Из материалов дела видно, что прокурором Санкт-Петербурга было заявлено ходатайство об отказе прокуратуры города от иска заместителя прокурора Санкт-Петербурга, предъявленного в защиту государственных и общественных интересов. Свое решение о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу суд мотивировал тем, что данный отказ не нарушает права и ин- тересы других лиц. Между тем такой вывод сделан судом без достаточного исследования соответствующих обстоятельств. Согласно п. 4 ст. 37 Арбитражного процессуального кодекса Россий- ской Федерации суд не принимает отказ от иска, если это противоречит законам и иным нормативным правовым актам или нарушает права и за- конные интересы других лиц. В этих случаях суд рассматривает спор по существу. Иск предъявлен в защиту государственных и общественных интересов без указания конкретного истца в связи с тем, что государственные органы, которые могли бы обратиться в арбитражный суд с иском в защиту госу- дарственных и общественных интересов по данному делу, были привлече- ны по нему в качестве ответчиков по мотивам нарушения ими же законо- дательства при приватизации ЗАО «ПРЭО «Нежилой фонд» имущества. В результате принятия судом отказа от иска без проверки его соответ- ствия закону оказалась невозможной дальнейшая защита публичного ин- тереса обращением в арбитражный суд заинтересованных лиц в порядке, установленном п. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Россий- ской Федерации, или в соответствии с п. 4 ст. 41 того же Кодекса, преду- сматривающим право истца требовать рассмотрения дела по существу в случае отказа прокурора от предъявленного им иска. Как видно из протокола судебного заседания от 04.09.2002 г., дело рассматривалось арбитражным судом в составе одного председательст- вующего Морева А.П., а сам протокол судебного заседания судьей не подписан. Из полного текста определения суда от 04.09.2002 г. усматривается, что дело рассматривалось арбитражным судом в составе председательст- вующего Морева С.П. и судей Корнева А.С. и Панова В.С. Резолютивная часть определения и полный его текст подписаны судьями в указанном составе. В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодек- са Российской Федерации, если решение принято не теми судьями, кото- 500 рые входили в состав суда, рассматривающего дело, и если протокол су- дебного заседания не подписан лицами, указанными в ст. 155 настоящего Кодекса, названные нарушения норм процессуального права являются ос- нованием к отмене судебного акта. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 36 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 52, 257-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прошу: определение арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2002 г. по делу № А56-3 874-96 отменить, направить де- ло на рассмотрение по существу в тот же суд. Приложение: выписка из реестра почтовой корреспонденции и кви- танция о направлении участвующим в деле лицам копии настоящей жа- лобы. Заместитель прокурора г. Санкт-Петербурга старший советник юстиции В.В. Сидоров 501 Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по арбитражному делу № 53/12 по иску прокурора Энской области в защиту государственных и общественных интересов Истец — Государственное предприятие радиовещания и радиосвязи № 12 Ответчик — АОЗТ «Росспецком» 24.07.2002 г. на постановление апелляционной инстанции арбитражного суда Энской области от 01.07.2002 г. Мною, прокурором Энской области, в защиту государственных и обще- ственных интересов и в интересах государственного предприятия радио- вещания и радиосвязи № 12 (ГПР-12) предъявлен в арбитражный суд Эн- ской области к АООТ «Росспецком» иск о взыскании 691 721 руб., составляющих стоимость неполученной жилой площади по договору доле- вого участия в строительстве, в связи с заселением дома и утратой истцом интереса к исполнению договора в натуре. Решением арбитражного суда Энской области от 30.04.2002 г., с учетом определения от 06.05.2002 г. об исправлении арифметической ошибки, ис- ковые требования удовлетворены частично в сумме 294423 руб. Постановлением апелляционной инстанции от 01.07.2002 г. решение изменено, в пользу истца взыскано 11831 руб. Нахожу указанное постановление не соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам и подлежащим в силу этого отмене. Материалами дела установлено, что в апреле 1992 г. между истцом и ответчиком был заключен договор на долевое участие в строительстве блок-секций № № 4 и 5 жилого дома в г. Энске по ул. Матросова, 24. Договором предусмотрено, что установленная стоимость строительст- ва может корректироваться с учетом инфляции (п. 3); истец, как дольщик, должен внести на счет заказчика 30% стоимости жилья, цена может быть скорректирована (п. 4); распределение жилья производится между сторо- 502 нами по договору пропорционально внесенным средствам на строитель- ство, по себестоимости квартир, после выделения трех квартир третьим организациям (я. 5). Во исполнение договора истцом платежными поручениями перечис- лено на счет ответчика в 1992 г. 2 млн. руб., в 1993 г.—II млн. руб., в 1994 г. — 100 млн. руб., всего 113 млн. руб. (данные приведены в неденомини- рованных рублях). Несмотря на то, что срок действия договора был определен до 31.12.92 г., суд принял во внимание волеизъявление и взаимоотношения сторон и пришел к выводу о пролонгации договора на неопределенный срок. Блок-секции были построены в августе 1995 г. По мнению истца, ему причиталось 313,3 кв. м, а фактически выделена одна квартира площадью 78,5 кв. м, недополученная доля составляет 234,8 кв. м. Суд первой инстанции на основании представленного истцом расчета и учета роста цен в капитальном строительстве определил долю истца в построенных блок-секциях в размере 178,44 кв. м, а с учетом выделенной истцу квартиры и справки облкомстата о стоимости одного квадратного метра общей площади в 1 квартале 1996 г. (2946 руб.) исковые требова- ния удовлетворил частично в сумме 294423 руб. Уменьшая размер подлежащих взысканию сумм, апелляционная инстанция признала ошибочным произведенный судом первой инстан- ции расчет денежных сумм, внесенных истцом в строительство в 1992—1994гг. Вместе с тем апелляционная инстанция сочла правомерным опреде- лить стоимость возведенного жилья на момент приемки дома в эксплуа- тацию в сентябре 1995 г., с учетом изменений цен и инфляции. Исходя из стоимости дома по акту приемки (2059823 руб.), общей площади блок-секций (1598,2 кв. м), апелляционная инстанция определи- ла стоимость одного квадратного метра (1 288 руб.) и размер причитаю- щейся истцу доли площади пропорционально внесенным им средствам, которая составила 87,6 кв.м. (113000 руб.: 1 288 руб.). Поскольку истцу выделена квартира площадью 78,5 кв. м, апелляционная инстанция при- знала задолженность ответчика в размере 9,18 кв. м, а их стоимость в сумме 11831 руб. (9,18 кв. м х 1288 руб.), которую определила подлежа- щей взысканию. Свои требования истец обосновал расчетом, отражающим удорожание стоимости капстроительства в период действия договора. Предложение суда о представлении расчета, обосновывающего возражения на иск, от- 503 ветчиком, вопреки определению от 25.04.98 г. и требованиям п. 2 ст. 53 АПК РФ, не было исполнено. Между тем, односторонний учет удорожания только стоимости возве- денного жилья не отвечает условиям договора о корректировке цен с уче- том инфляции. В результате доля истца в строительстве оказалась зани- женной, а его интересы ущемлены. Руководствуясь ст. 36 Федерального закона «О прокуратуре Россий- ской Федерации», ст.ст. 181, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прошу: отменить постановление апелляционной инстанции арбитражного су- да Энской области от 01.07.2002 г. по делу № 53/12, оставив без измене- ния решение этого же суда от 30.04.2002 г. (с учетом определения от 06.05.2002 г.). Приложение: выписка из реестра почтовой корреспонденции и квитан- ция о направлении участвующим в деле лицам копии настоящей жалобы. Прокурор Энской области государственный советник юстиции 2 класса С.М. Симонов << предыдущая страница следующая страница >> |
|
|