Федеральное государственное автономное образовательное - umotnas.ru o_O
Федеральное государственное автономное образовательное - umotnas.ru o_O
|
страница 1страница 2страница 3
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Похожие работы
|
Федеральное государственное автономное образовательное - страница №1/3
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Факультет экономики Кафедра городской и региональной экономикиБАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА на тему: «Экономическое обоснование платы за технологическое присоединение на примере ОАО «ЛОЭСК» Студент группы № 143 Вахрушев Константин Владимирович Руководитель ВКР Преподаватель Андрианов Валентин Валентинович Санкт-Петербург 2013 Подтверждаю, что данная работа выполнена мною совершенно самостоятельно. Студент группы № 143 Вахрушев Константин Владимирович (Ф.И.О.) Работа проверена через систему antiplagiat.ru. Выявленный процент заимствований - ______ % текста. Проверил ___________________________ Дата ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..….…4 Глава 1. Анализ деятельности по технологическому присоединению………………....…7
Глава 2. Экономическая составляющая платы за технологическое присоединение в ОАО «ЛОЭСК……………………………………..…………………………………….…..25 2.1. Расчёт стандартизированных ставок на 2013 год в соответствии с методическими указаниями на примере ОАО «ЛОЭСК»……………………………..….26 2.2. Затраты по договорам 4 типовых категорий заявителей………………...……….32 2.3 Применение рассчитанных ставок к договорам на технологическое присоединение…………………………………………………………………………….……………36 2.4 Практические выводы по результатам расчёта НВВ ОАО «ЛОЭСК» и ставок платы……………………………………………………………………………………………………40 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….……..44 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………………..46 ПРИЛОЖЕНИЯ Подключение потребителей к системам коммунальной инфраструктуры – один из ключевых вопросов в области регулирования градостроительной деятельности. Обеспечение построенных или реконструированных объектов недвижимости соответствующими энергетическими ресурсами является жизненно важным фактором для нормального функционирования данных объектов. На данный момент, эта тема наиболее остро стоит в отечественной электроэнергетике – в деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителя к электросетям – как для самих потребителей, так и для электросетевых компаний в целом. Особенность проблемы заключается в том, что технологическое присоединение является зачастую непреодолимым барьером для развития малого и среднего бизнеса в стране. Этот барьер обусловлен непомерно высокими финансовыми затратами и внушительными организационными усилиями (согласования, разрешения и т.п.) на выполнения мероприятий по технологическому присоединению. В связи с этим появляются конфликтные ситуации между потребителями и сетевыми организациями, возникает проблема хищения (неучтенного потребления) электроэнергии. Резкий скачок потребления электроэнергии в XXI веке связан со стремительным экономическим ростом Российской Федерации и инвестиционный процесс по развитию существующих сетей перестал успевать за количеством присоединяемых мощностей. Плата за технологическое присоединение призвана решить проблемы дефицита мощностей и покрыть большую часть затрат сетевых организаций на присоединение новых потребителей, но решает она эти проблемы за счёт крупных финансовых вливаний потребителей, за что систематически критикуется на всех уровнях властей страны, потребителями и даже самим руководством сетевых организаций. Цель данной выпускной квалификационной работы – анализ и экономическое обоснование платы за технологическое присоединение по данным сетевой компании «Открытое Акционерное Общество «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» (ОАО «ЛОЭСК»). Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
ГЛАВА 1. Анализ деятельности по технологическому присоединению.
Технологическое присоединение (ТП) к электрическим сетям – это комплекс услуг и мероприятий, осуществляемый сетевой организацией (СО), по фактическому подключению энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства1 в целях потребления электрической мощности. «Сетевые организации – организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть2». Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения. Для подключения к электросетям своих энергопринимающих устройств физическое или юридическое лицо обращается в сетевую организацию (СО) с заявкой на подключение и становится заявителем. В свою очередь, СО обязуется заключить договор с заявителем вне зависимости от наличия или отсутствия технической возможности подключения, а также, соответственно, выполнить все мероприятия для технологического присоединения. Критериями наличия технической возможности подключения являются3:
В случае отсутствия технической возможности, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту (тарифу). Вместе с договором, СО выдает заявителю технические условия, в которых указываются необходимые мероприятия для осуществления технологического присоединения (строительство новых объектов электросетевого хозяйства, реконструкция существующих объектов, либо просто работы по фактическому присоединению). Также в технических условиях распределяются обязательства по выполнению мероприятий между заявителем и СО. СО обязана выполнить все мероприятия, которые территориально расположены до границ земельного участка заявителя. Все остальные мероприятия выполняет заявитель.
В российской электроэнергетике существует ряд тарифов, которые подлежат государственному регулированию, в том числе тариф за перадачу электрической энергии по сетям и тариф на технологическое присоединение к электросетям. Плата за технологическое присоединение есть не что иное, как реальный источник денежных средств необходимых для удовлетворения потребностей электросетевого хозяйства, в частности увеличения мощностей, в соответствие с растущим числом потребителей электроэнергии. Её необходимость сетевые компании обосновывают тем, что, при строительстве новых объектов электросетевого хозяйства за счет тарифа на передачу электроэнергии платят все без исключения потребители, что по своей сути несправедливо, и платить должен лишь тот, по чьей заявке инициировано новое строительство или реконструкция. В России в основу модели платы за технологическое присоединение положен отраслевой принцип развития коммунальной инфраструктуры. Это означает, что отрасль самостоятельно, на основании планов собственного развития, определяет перспективы развития и финансирует эту деятельность за счет своей выручки. В этом случае, первичный импульс задается предложением коммунальных товаров и услуг. Отраслевой принцип развития характерен для вертикально-интегрированных систем, как раз таких как электроэнергетика и он достаточно эффективен при решении задач развития отрасли в региональных масштабах. Развитие осуществляется по инициативе сетевой организации или другой энергоснабжающей организации. Другими словами, спрос на развитие системы в большей степени определяют сетевые организации а не заказчики (потребители. Система законодательных, нормативных и правовых актов в сфере электроэнергетики определяет следующий порядок развития систем электроснабжения: развитие генерирующих мощностей, а также сетей, относимых к единой национальной электрической сети (ЕНЭС) и распределительных сетевых компаний, осуществляется путем формирования организациями электроснабжения инвестиционных программ, и утверждения источников финансирования данных инвестиционных программ в виде инвестиционной составляющей тарифов на электрическую энергию и тарифов на передачу электрической энергии органами государственного регулирования тарифов. Плата за технологическое присоединение формируется на основании тарифа на подключение и должна компенсировать проведение мероприятий по присоединению нового заявителя, а включение данных затрат в состав тарифа на передачу электроэнергии не допускается. Ввиду того что, электросетевой сектор является естественной монополией, тариф на услуги по технологическому присоединению определяется уполномоченными органами в области государственного регулирования тарифов и регулируется федеральными нормативно-правовыми актами. Регулирующими органами являются:
Согласно постановлению правительства РФ от 27.12.2004 № 861 Плата за технологическое присоединение рассчитывается в случаях:
Плата за технологическое присоединение взимается однократно. В состав платы за технологическое присоединение входит необходимая валовая выручка (НВВ) СО, которая в свою очередь содержит расходы на выполнение следующих мероприятий: 1) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий; 2) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; 3) выполнение технических условий сетевой организацией; 4) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; 5) осмотр (обследование) присоединяемых устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств; 6) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов Заявителя к электрическим сетям. Расходы мероприятий 2 и 3, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики называются расходами по мероприятиям «последней мили», и определяются исходя из фактических средних данных о присоединенных объемах максимальной мощности, длине линий, объемах максимальной мощности построенных объектов за три предыдущих года по каждому мероприятию. Одновременно с этим инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами Единой национальной электрической сети (ЕНЭС), в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, не учитываются при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
Для технологического присоединения к территориальным распределительным сетям утверждаются:
Для технологического присоединения к ЕНЭС;
Рассмотрим, как формируется плата для каждого случая деятельности по ТП. Расчет платы по индивидуальному тарифу (проекту): Птп=Р+Ри , где Р - стоимость организационных мероприятий (1,4-6); Ри - стоимость мероприятий для «последней мили». Данная формула применяется при расчете платы за ТП при отсутствии технической возможности подключения. Для расчета платы за ТП при наличии технической возможности утверждаются следующие стандартизированные тарифные ставки: С1 – на покрытие организационных расходов, руб./кВт; С2 – на покрытие расходов по строительству воздушных линий, руб./км; С3 – на покрытие расходов по строительству кабельных линий, руб./км; С4 – на покрытие расходов по строительству трансформаторных подстанций руб./кВт. Стандартизированные тарифные ставки утверждаются регулирующим органом в ценах 2001 года. В итоге, плата за технологическое присоединение рассчитывается по следующей формуле: Птп=C1*N+C2*L+C3*L+(C4*N), где C1, C2, C3, C4 - утвержденные стандартизированные тарифные ставки, N – объем максимальной мощности, указанный в заявке, L – суммарная протяженность ВЛ и (или) КЛ, согласно ТУ. Рассчитанная плата в ценах 2001 года приводится к ценам регулируемого периода с применением индекса изменения сметной стоимости. Расчет платы по ставке за единицу максимальной мощности (руб./кВт): НВВ = Организационные мероприятия + Расходы на выполнение мероприятий «последней мили» Организационные мероприятия:
Мероприятия последней мили:
При определении ставок расходы по указанным мероприятиям определяются исходя из фактических средних данных за 3 предыдущих года по каждому мероприятию. По осуществляемым мероприятиям СО представляет в РЭК стоимость мероприятий, осуществляемых при ТП единицы мощности (руб./кВт), на основании которой, утверждаются ставки по каждому мероприятию. Плата за технологическое присоединение рассчитывается, как: Птп=С1+С23*L23N23+C4*P, где С1 - ставка на осуществлении организационных расходов, руб./кВт; С23 - ставка на покрытие расходов по строительству ВЛ (КЛ), руб./кВт; L23 – плановая длина ЛЭП, км; N23 – плановый объем максимальной мощности, кВт; C4 – ставка на покрытие расходов по строительству ПС (ТП), руб./кВт; Р – максимальная мощность, указанная в заявке. Согласно постановлению правительства РФ №861 от 27.04.2004 года существует несколько категорий потребителей, в зависимости от которых определяется плата за технологическое присоединение.
Также отмечу, что характер расчёта формулы платы за технологическое присоединение (ставка за единицу максимальной мощности/стандартизированные ставки) определяется заявителем. При использовании стандартизированной ставки расчет платы конкретному заявителю предусматривает учет затрат только по тем мероприятиям «последней мили», которые предусмотрены выданными ему сетевой организацией техническими условиями, в отличие от платы за технологическое присоединение по ставке за единицу максимальной мощности (руб./кВт), в которую входят затраты на единицу мощности по всем мероприятиям «последней мили», в том числе и те, которые конкретному заявителю не производятся.
По данным рейтинга Doing Business, Финляндия занимает 21 место в мире в категории подключения к электроснабжению. Для подключения заявителя к электрохозяйственным объектам необходимо в среднем пройти 5 процедур, данные процедуры выполняются за 47 дней. Плата за подключение составляет 29,6 от процентов дохода на душу населения. Сетевая организация поддерживает, работает и развивает сеть, которая находится в зоне её ответственности, а также осуществляет подключение к другим сетям, в целях удовлетворения потребностей пользователей электроэнергии. СО обязана в соответствии с Законом о рынке электроэнергии (Electricity Market Act) присоединить заявителей к сетям, принадлежащим данной организации, в соответствии с общими правилами присоединения СО. Заявитель и СО подписывают отдельное соглашение о финансовой компенсации и других условиях, связанных с присоединением. Согласно новой редакции Закона о рынке электроэнергии (на конец 2004 года) сроки, условия и принципы взимания платы за подключение к сетям СО, устанавливаются согласно методике, утвержденной регулирующим органом (Energy Market Authority). В общем, плату за присоединение в Финляндии можно рассматривать как "поверхностную", так как клиент компенсирует затраты на фактическое подключение к сети в точке соединения. Затраты на объекты электросетевого хозяйства, находящиеся от точки присоединения до объектов СО обычно оплачиваются заявителем и остаются в его собственности. Сетевая организация со своей стороны обязана модернизировать и развивать существующие сети. Таким образом, все расходы, связанные со строительством новых объектов генерации, линий передач и трансформаторных подстанций, полностью несет за собой сетевая компания. В случае строительства новой подстанции по запросу, заявитель покрывает общие расходы по строительству. Но при присоединении в течение 10 лет со дня ввода в эксплуатацию объекта, новых заявителей, первому заявителю буду компенсированы изначальные общие расходы за вычетом платы за технологическое присоединение новых заявителей. Плата ежегодно корректируется на основе фактических затрат на строительство объектов электросетевого хозяйства. Плата включает в себя операционные и технические расходы, также как и расходы необходимые для модернизации существующей сети. Финляндия занимает 21 место в мире (рейтинг Doing Business) по технологическому присоединению, стоимость присоединения в среднем по стране около 30% от душевого дохода населения со сроком 47 дней. Во многих городах США развитие муниципальной коммунальной инфраструктуры, оплачивается за счет наложения на новых потребителей, явившихся причиной этого развития, платы за развитие инфраструктуры. Для обозначения такой платы, существует термин «плата за развитие системы» (System Development Charge, SDC). Плата за развитие системы является единовременным платежом, налагаемым на новые объекты недвижимости. Данный платеж призван покрыть обоснованную часть расходов на расширение и модернизацию существующей коммунальной инфраструктуры и планируемых изменений в ней, необходимых для обеспечения роста городов. Смысл взимания SDC состоит в том, чтобы переложить часть затрат, понесенных муниципалитетом на развитие муниципальной территории на тех лиц, которые либо порождают потребность в существовании данных систем, либо увеличивают интенсивность использования существующих систем. Следует отметить, что так называемая «плата за подключение» коммунальной инфраструктуры к новым объектам недвижимости не является SDC. SDC включает в себя ту часть платы за подключение, которая больше, чем необходима для возмещения средних расходов муниципалитета на инспекцию и установку соединений с системой водоснабжения и канализацией. SDC состоит из двух компонент. Первая компонента должна возместить расходы, понесенные на строительство существующих мощностей систем водоснабжения и канализации, в объеме, пропорциональном использованию существующих мощностей новыми абонентами. Вторая составляющая должна быть достаточной для финансирования тех улучшений системы, которые будет необходимо произвести для того, чтобы существовала возможность обслуживать новых абонентов. Таким образом, плату за развитие системы можно разделить на компоненту возмещения затрат и компоненту финансирования улучшения системы. Итак, основные характеристики SDC можно представить в следующей форме: • Плата за развитие системы является единовременным платежом, а не постоянным тарифом или налогом. • Плата за развитие системы используется строго в целях финансирования развития дополнительных мощностей, необходимых для роста города. • Существующие потребители не вносят плату за развитие системы, кроме тех случаев, когда вырастает потенциальный спрос на услуги коммунальной инфраструктуры. • Плата за развитие системы не используется для финансирования текущего и капитального ремонтов. • Плата за развитие системы имеет целью покрыть справедливую долю стоимости работ по развитию и модернизации инфраструктуры, необходимых для обеспечения коммунальными услугами новых потребителей. США занимают 19 строчку рейтинга Doing Business по деятельности по технологическому присоединению. В среднем на присоединение необходимо 68 дней, а средняя стоимость составляет 16% от душевого дохода населения. Процедура по технологическому присоединению включает в себя: - Заключение договора сетевой организации с подрядчиком (в среднем около 7 500$); - Выполнение договора подрядчиком (около 40 дней); - Подключение заявителя к система учета электроэнергии ( 7 дней); - Проверка технических условий Департаментом по надзору (7 дней). Рейтинг Doing Business за 2012 год см. Приложение 1.
В Российской Федерации введение платы за технологическое присоединение датировано 2003 годом, она появилась вместе с самим термином ТП, который раскрывается в ФЗ № 35 «Об электроэнергетике» от 26.03.2003; включение в плату инвестсоставляющей было призвано покрыть расходы электросетевых организаций на строительство и поддержание инфраструктуры объектов электросетевого хозяйства. По данным сектора бизнес-регулирования (Doing Business) Всемирного Банка выделяются шесть сфер, по которым можно судить по успешности старта и реализации инвест-проектов во всех странах мира. Третьей по значимости сферой является категория подключения к системам электроснабжения. Категория подключения имеет три параметра оценки: сложность процедуры, количество необходимого времени и средств на подключение. По уровню сложности технологического присоединения эксперты Doing Business поместили Российскую Федерацию в подвал списка – на 184 место. Оценивая стоимость присоединения в процентах дохода на душу населения, эксперты вывели российский показатель — 1573. Для сравнения: в Восточной Европе и Центральной Азии он составляет 627,8, а в Бразилии, Индии и Китае — 303,7. Если в России в среднем на решение вопроса технологического присоединения бизнесу требуется 281 день, то, например, в Бразилии, Индии и Китае — 90. Среднее время подключения в мире составляет 107,а без первых и последних пяти стран – ровно 100. В Германии сроки ТП составляют около 17 дней, а в Либерии – 465. Таблица 1.1. Подключение к системе электроснабжения.
В России средние сроки технологического присоединения составляют от 120 до 360 дней. Москва - лидер по стоимости, сроки подключения одни из самых длительных. В Екатеринбурге подключения придется ждать целый год, а во Владикавказе подключат в три раза быстрее – в течение 120 дней. В общем, по результатам анализа российского законодательства, четко просматривается курс на создание благоприятных условий присоединения к электросетям для заявителей. Установлены жесткие сроки подключения, выделены отдельные категории заявителей с льготными условиями подключения (550 рублей - до 15 кВт, беспроцентная рассрочка – до 150 кВт). Курс развития предполагает сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной, и менее затратной, и к 2020 году по контрольному показателю в рейтинге Doing Business Всемирного Банка выйти на 20 место. Таблица 1.2. Подключение к системе электроснабжения в РФ.
Сетевая организация ОАО «ЛОЭСК» была образована в 2004 году как управляющая компания для объединения муниципальных электрических сетей в Ленинградской области. В состав компании входят 16 филиалов по всей Ленинградской области, которые отвечают за обслуживание более миллиона человек. ОАО «ЛОЭСК» вторая по величине распределительная сетевая компания на территории Ленинградской области. По данным 2012 года количество коммерческих потребителей составляет более 8000. Персонал компании обслуживает 12 подстанций 35-110 кВ; 2502 трансформаторных подстанции 10/0,4 кВ; 25,3 километра ЛЭП 35-110 кВ; 2937,4 километра линий электропередачи свыше 10 кВ; 5011,3 километров линий электропередачи до 10 кВ. Рисунок 1.1. Сравнение объемов принятых заявок на ТП в 2008-2012гг. За последние 5 лет общее количество заявок на подключение выросло практически в 2,8 раза, а заявок льготной категории заявителей до 15 кВт в 4 раза. ГЛАВА 2. Экономическая составляющая платы за технологическое присоединение в ОАО «ЛОЭСК». Для определения платы за ТП, ОАО «ЛОЭСК» руководствуется Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 25.02.2011 N 21-п «Об установлении ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» энергопринимающих устройств, расположенных на территории Ленинградской области» и Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 01.08.2011г. № 85-П «Об установлении ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» энергопринимающих устройств, расположенных на территории Ленинградской области, без учета инвестиционной составляющей. Данные приказы формируются на основании тарифных заявок, отправляемых в местные органы регулирования (ЛенРТК) сетевыми организациями, и включают в себя тарифы, рассчитанные по ставкам за единицу максимальной мощности. По состоянию на конец 1 квартала 2013 года регулирующий орган не утвердил стандартизированные ставки для расчёта платы за ТП на 2013 год. Для обоснования платы за технологическое присоединение необходимо создать тарифную заявку на основе фактических данных ОАО «ЛОЭСК» за 2012 год и планируемых за 2013, для этого нужно: - рассчитать НВВ компании в деятельности по технологическому присоединению на основе фактических и прогнозируемых данных; - по полученным данным рассчитать стандартизированные ставки и ставку за единицу максимальной мощности. - применить полученные ставки для нового расчёта платы за ТП по закрытым типовым договорам четырех основных категорий заявителей и сравнить с существующими расчётами; - проанализировать полученные результаты и сделать выводы.
Расчет ставок платы за технологическое присоединение выполнен в соответствии с Методическими указаниями по определению ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, установленными Приказом ФСТ РФ № 209-э/1 от 11.09.2012 г. (далее – Методические указания). Согласно п.п. 7-8 Методических указаний, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям на период регулирования утверждаются стандартизированные ставки, ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт), формула платы за технологическое присоединение. Сетевой организацией при расчете платы за технологическое присоединение определяются плановые экономически обоснованные расходы на выполнение мероприятий путем расчета необходимой валовой выручки (НВВ), в состав которой включаются расходы на выполнение организационных мероприятий, указанных в п. 16 (за исключением подпунктов «б» и «в») Методических указаний и расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. В Приложении 2 «Расчет необходимой валовой выручки сетевой организации на технологическое присоединение» произведен расчет НВВ за 2012 года и плановой на 2013 год на основании данных о фактических начисленных затратах 12 месяцев 2012 года и прогнозных 12 месяцев 2013 года. В расходах, связанных с выполнением мероприятий по технологическому присоединению – п. 1 Приложения 2 (в Методических указаниях – не включающие в себя расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства), учтены составляющие, описанные ниже. Вспомогательные материалы. Данные за 2012 год включают в себя фактические показатели израсходованных производственных, вспомогательных и горюче-смазочных материалов за 12 месяцев по данным автоматизированной системы управления финансово-хозяйственной деятельности предприятия (АСУ ФХД) без учета инвестиционной составляющей. Плановые показатели на следующий регулируемый период приняты с учетом поправочного коэффициента 15% (ожидаемый рост количества подключений к электрическим сетям и инфляционные ожидания). Расходы на оплату труда промышленно-производственного персонала. В Приложении 4.1 приведен расчет заработной платы на 2012 год, исходя из действующих согласно штатному расписанию окладов, фактической численности сотрудников Центра присоединения к электрическим сетям (ЦПЭС), специалистов филиалов ОАО «ЛОЭСК», выделенных для осуществления деятельности по технологическому присоединению. Также в расчете учтены расходы на оплату труда сотрудников Центрального аппарата, частично задействованных в процессе технологического присоединения (в том числе руководящего состава). В Приложении 4.2 приведен расчет заработной платы на 2013 год (планируемый) с учетом заполнения вакантных должностей ЦПЭС и индексации на 12% окладной части работников инженерно-технического и рабочего персонала филиалов ОАО «ЛОЭСК», непосредственно задействованных в выполнении мероприятий по технологическому присоединению. Отчисления на страховые взносы. Определены в размере 30,4 % от фонда оплаты труда сотрудников филиалов ОАО «ЛОЭСК» и 28% - сотрудников Центрального аппарата. Расшифровка приведена в Приложении 5. Услуги производственного и непроизводственного характера. К услугам производственного характера отнесены услуги муниципальных предприятий, осуществляющих часть организационных операций по технологическому присоединению (в том числе прием заявок, подготовку и выдачу актов разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности и технологического присоединения) в территориальных зонах, где ОАО «ЛОЭСК» не имеет собственного представительства. В услугах непроизводственного характера предусмотрены расходы, связанные с обеспечением деятельности специалистов Центра присоединения к электрическим сетям, в том числе аренда офисного помещения, услуги охраны и пожарной безопасности, услуги, связанные с ведением и хранением информационной базы данных по заявкам и договорам на технологическое присоединение, а также добровольное медицинское страхование работников Центра присоединения к электрическим сетям. Все перечисленные расходы запланированы согласно действующим договорным обязательствам с подрядными организациями. Затраты на профильное обучение персонала Центра присоединения к электрическим сетям предусмотрены согласно фактическому повышения квалификации на 2012 год и плану на 2013 год с учетом индексации на 15% от показателя 2012 года (поправочный коэффициент на заполнение вакантных должностей и инфляционные ожидания). Расшифровка перечисленных статей затрат на 2012 год приведена в Приложении 5, на прогнозируемый период – ожидается пролонгация действующих договорных обязательств (с принятым экспертно поправочным коэффициентом 15%) за исключением статьи «Расходы на информационное обслуживание, консультационные и юридические услуги. Внереализационные расходы, включающие в себя расходы на услуги банков (расчетно-кассовое обслуживание), проценты за пользование кредитными средствами и денежные выплаты социального характера. В 2011-2012 годах, в том числе для выполнения обязательств перед льготной категорий заявителей, присоединяющих энергопринимающие устройства с суммарной мощностью, не превышающей 15 кВт, а также для финансирования деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств льготных категорий заявителей свыше 15 кВт и для предоставления рассрочки по оплате мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт до 150 кВт включительно для субъектов малого и среднего предпринимательства, ввиду нехватки собственных оборотных средств, были привлечены заемные средства по пяти договорам «Об открытии возобновляемой кредитной линии» с ОАО «Сбербанк России» на общую сумму в размере 2 300 млн. руб. В НВВ включена сумма процентов по указанным кредитам, приходящаяся на 2012 и 2013 годы согласно графику платежей. Выплаты социального характера (в том числе материальная помощь к отпуску и другие дополнительные выплаты разового характера) на 2012 и 2013 годы определены согласно локальных нормативных документов ОАО «ЛОЭСК» в Приложениях 4.1. и 4.2. соответственно. Затраты сетевой организации на расчетно-кассовое обслуживание за 2012 год определены исходя из данных АСУ ФХД, на 2013 год – с повышающим коэффициентом 15% (с учетом роста заключаемых договоров об оказании услуги по технологическому присоединению и как следствие увеличению подрядных договоров на их исполнение и перечислений по ним). Расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства. Поскольку согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального Закона от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ, с 1 января 2011 г. не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение расходов, связанных с развитием существующей электросетевой инфраструктуры, затраты на реконструкцию объектов электросетевого хозяйства в инвестиционной составляющей не предусматривались. В Приложении 6 рассчитаны плановые показатели на следующий период на основании локальных смет на выполнение типовых видов строительно-монтажных работ, подготовленных в Федеральных единичных расценках по состоянию на 2001 год в ценах 2012 года (Приложение 7) и данных по фактически выполненным объемам работ за 2010, 2011 и 2012 годы как среднее арифметическое. Необходимо отдельно отметить, что в приведенных объемах не учтены мероприятия, выполняемые сетевой организацией для осуществления присоединения по заявкам льготной категории потребителей с суммарной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств не превышающей 15 кВт включительно, так как расходы на их реализацию в соответствии с действующим законодательством (п.71 Основ ценообразования) включаются в тариф на услугу по передаче электрической энергии. Итого по Приложению 2 общая сумма экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению на 2012 год составила 1 755 763,61 тыс. руб. без НДС, на 2013 год – 1 456 605,11 тыс.руб. без НДС (в том числе выпадающие доходы – 977 274 тыс. руб. и 517 803,27 тыс. руб. соответственно). В Приложении 3 «Калькуляция стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении единицы мощности (1 кВт)» выполнен расчет стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении единицы мощности (1 кВт) (в соответствии с Приложением 3 Методических указаний). Графа 4 Приложения 3 заполнена на основании прогнозируемых данных на 2013 год по подключаемой мощности в разбивке по каждому мероприятию (согласно статистике за 4 года: 2009, 2010, 2011, 2012). В графе 3 п. 3 по каждому мероприятию распределена НВВ на «Расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики» (п. 2 Приложения 3) в соответствии с Приложением 6. В графе 3 п.п. 1, 2, 4-6 представлено распределение п. 1 Приложения 2 – НВВ на «Расходы по выполнению мероприятий по технологическому присоединению» без учета инвестиционной составляющей (аналогично средним ставкам по данным мероприятиям, установленным Приказом ЛенРТК №85-П от 01.08.2011 года «Об установлении ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ЛОЭСК» энергопринимающих устройств заявителей, расположенных на территории Ленинградской области, без учета инвестиционной составляющей»). Также в данном приложении не учтены затраты на мероприятия, выполняемые сетевой организацией для осуществления присоединения по заявкам льготной категории потребителей с суммарной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств не превышающей 15 кВт включительно, так как расходы на их реализацию в соответствии с действующим законодательством включаются в тариф на услугу по передаче электрической энергии. В результате выполненных расчетов были получены стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на 2013 год, а также ставки платы за единицу максимальной мощности (руб./кВт) в соответствии с приложениями.
|
|
|