Примерная программа изучения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 13, 15, 16 и 10. 5

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

изучения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15, 6.16 и 10.5¹ КоАП РФ

Изучению (или выборочному изучению в случае значительного количества дел) подлежат рассмотренные судьями в первом полугодии 2011 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15, 6.16 и 10.5¹ КоАП РФ.

В отношении административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.16 и 10.5¹ КоАП РФ, необходимо также заполнить приобщенную таблицу за 1 и 2 полугодия 2010 года и за 1 полугодие 2011 года (в государственной статистике данные по этим статьям не выделяются).

В справке по материалам изучения дел необходимо ответить на следующие вопросы.

I. По административным правонарушениям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 6.8 КоАП РФ

1. В случае привлечения к административной ответственности всегда ли было установлено конкретное наркотическое средство, психотропное вещество или их аналог, растение, содержащее такие средства или вещества. На основании каких данных устанавливалось конкретное средство, вещество, растение. Имелись ли в материалах дел заключения экспертизы. Если такого заключения не имелось, на чем основывался вывод судьи о конкретном средстве, веществе, растении.

Имелись ли случаи привлечения к ответственности, когда не было установлено конкретное наркотическое средство, психотропное вещество или их аналог, растение, содержащее такие средства или вещества.

2. Чем руководствовались судьи при разрешении вопроса о том, относится ли конкретное средство, вещество, растение или его часть соответственно к наркотическим средствам, к психотропным веществам или к их аналогам, к растениям либо их частям, содержащим такие средства или вещества.

3. Какие действия рассматривались как приобретение, хранение, перевозка, изготовление либо переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений или их частей, содержащих такие средства или вещества.

4. В каких случаях приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений или их частей, содержащих такие средства или вещества, признавались незаконными.

5. Возникают ли у судей сложности при разрешении вопроса о том, относится ли лицо, совершившее противоправное действие, к субъектам административной ответственности.

6. Имеются ли у судей затруднения при назначении вида и размера наказания.

7. Всегда ли в постановлениях о привлечении к административной ответственности судьями разрешался вопрос в отношении предмета административного правонарушения ─ наркотических веществ, психотропных средств и их аналогов, а также растений или их частей, содержащих такие средства или вещества. Как поступали судьи и чем они руководствовались при разрешении вопроса о предмете административного правонарушения. В каких случаях судьями не разрешался вопрос в отношении предмета административного правонарушения.

8. Освобождались ли от административной ответственности на основании примечания к статье 6.8 КоАП РФ лица, добровольно сдавшие наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и растения или их части, содержащие такие средства и вещества.

Имелись ли случаи, когда вышеназванные лица все же привлекались к административной ответственности на основании части 1 или части 2 статьи 6.8 КоАП РФ. Если такие случаи имелись, какие обстоятельства учитывались судьями при этом.
II. По административным правонарушениям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 6.9 КоАП РФ

1. В случае привлечения к административной ответственности всегда ли было установлено конкретное наркотическое средство, психотропное вещество. На основании каких данных устанавливалось конкретное средство, вещество. Имелись ли в материалах дел заключения экспертизы. Если такого заключения не имелось, на чем основывался вывод судьи о конкретном средстве, веществе.

Имелись ли случаи привлечения к ответственности, когда не было установлено конкретное наркотическое средство, психотропное вещество.

2. Чем руководствовались судьи при разрешении вопроса о том, относится ли конкретное средство, вещество соответственно к наркотическим средствам, к психотропным веществам.

3. Какие действия квалифицировались судьями как потребление наркотических средств, психотропных веществ.

4. Имелись ли случаи привлечения к административной ответственности на основании части 1 или части 2 статьи 6.9 КоАП РФ за потребление аналогов наркотических средств, психотропных веществ, растений или их частей, содержащих такие вещества и средства.

6. Имеются ли у судей затруднения при назначении вида и размера наказания.

7. Освобождались ли от административной ответственности на основании примечания к статье 6.9 КоАП РФ лица, добровольно обратившиеся в лечебно-профилактические учреждения для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, и лица, в установленном порядке признанные больными наркоманией и направленные с их согласия на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение.

Имелись ли случаи, когда вышеназванные лица все же привлекались к административной ответственности на основании части 1 или части 2 статьи 6.9 КоАП РФ. Если имелись, какие обстоятельства учитывались судьями при этом.

III. По административным правонарушениям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 6.13 КоАП РФ

1. В случае привлечения к административной ответственности всегда ли было установлено конкретное пропагандируемое или рекламируемое наркотическое средство, психотропное вещество, их прекурсор, растение, содержащее такие средства или вещества. На основании каких данных устанавливалось конкретное средство, вещество, растение (например, в случае, когда имелось лишь изображение растения). Имелись ли в материалах дел заключения экспертизы. Если такого заключения не имелось, на чем основывался вывод судьи о конкретном средстве, веществе, растении.

Имелись ли случаи привлечения к ответственности, когда не было установлено конкретное наркотическое средство, психотропное вещество или их прекурсор, растение, содержащее такие средства или вещества.

2. Какие действия признавались пропагандой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, растений или их частей, содержащих такие средства или вещества.

3. Какие действия квалифицировались как реклама наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, растений или их частей, содержащих такие средства или вещества. Выяснялся ли судьями вопрос о том, является реклама законной или незаконной (положения части 1 статьи 6.13 КоАП РФ указывают на незаконную рекламу). Имелись ли случаи, когда реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений или их частей, содержащих такие средства или вещества, не признавалась незаконной.

4. Возникают ли у судей сложности с отнесением лиц, совершивших противоправное деяние, к субъектам административной ответственности.

5. Имеются ли у судей затруднения при назначении вида и размера наказания.

6. Санкциями частей 1 и 2 статьи 6.13 КоАП РФ предусмотрено назначение дополнительного наказания в виде конфискации рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Всегда ли назначалась конфискация продукции и оборудования.

Имелись ли случаи, когда судьи приходили к выводу о невозможности назначения конфискации продукции и оборудования. Если имелись, то чем руководствовались при этом судьи.

Возникают ли у судей сложности при назначении наказания в виде конфискации.

7. Освобождались ли от административной ответственности на основании примечания к статье 6.13 КоАП РФ лица, осуществлявшие распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах. Если такие случаи имели место, какие издания признавались специализированными, рассчитанными на медицинских и фармацевтических работников.

IV. По административным правонарушениям, предусмотренным статьей 6.15 КоАП РФ

1. За нарушение требований каких нормативных правовых актов виновные лица привлекались к административной ответственности на основании статьи 6.15 КоАП РФ. Какие положения (пункт, часть, статья) были нарушены.

2. В каких действиях выражалось нарушение правила оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

3. Имелись ли случаи, когда судьи приходили к выводу, что юридическое лицо не является субъектом административной ответственности по статье 6.15 КоАП РФ. Какие обстоятельства учитывались при этом.

Имелись ли случаи привлечения к административной ответственности на основании статьи 6.15 КоАП РФ иных субъектов, помимо юридических лиц. Если имелись, чем руководствовались при этом судьи.

4. Возникают ли у судей затруднения при назначении вида и размера наказания.

5. Санкцией статьи 6.15 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

В каких случаях судьи назначали конфискацию.

При каких обстоятельствах конфискация не назначалась. В каких случаях судьи приходили к выводу о невозможности назначения конфискации продукции и оборудования.

Возникают ли у судей сложности при назначении наказания в виде конфискации.

V. По административным правонарушениям, предусмотренным статьей 6.16 КоАП РФ

1. За нарушение требований каких нормативных правовых актов виновные лица привлекались к административной ответственности на основании статьи 6.16 КоАП РФ. Какие положения (пункт, часть, статья) были нарушены.

2. В каких действиях выражалось нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

3. Имелись ли случаи, когда судьи приходили к выводу, что юридическое лицо не является субъектом административной ответственности по статье 6.16 КоАП РФ. Какие обстоятельства учитывались при этом.

Имелись ли случаи привлечения к административной ответственности на основании статьи 6.16 КоАП РФ иных субъектов, помимо юридических лиц. Если имелись, чем руководствовались при этом судьи.

4. Возникают ли у судей затруднения при назначении вида и размера наказания.

5. Санкцией статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

В каких случаях судьи назначали конфискацию.

Возникают ли у судей сложности при назначении наказания в виде конфискации.

VI. По административным правонарушениям, предусмотренным статьей 10.5¹ КоАП РФ

1. В случае привлечения к административной ответственности всегда ли было установлено конкретное растение. На основании каких данных это устанавливалось. Имелись ли в материалах дел заключения экспертизы. Если такого заключения не имелось, на чем основывался вывод судьи о конкретном растении.

Имелись ли случаи привлечения к ответственности, когда не было установлено конкретное растение, содержащее наркотические вещества или психотропные средства либо их прекурсоры.

2. Чем руководствовались судьи при разрешении вопроса о том, относится ли та или иная культура к растениям, содержащим наркотические вещества или психотропные средства либо их прекурсоры. Всегда ли в материалах дел имелись заключения экспертизы. Если такого заключения не имелось, на чем основывались судьи, делая вывод, что то или иное растение является растением, содержащим наркотические вещества или психотропные средства либо их прекурсоры.

3. Какие действия признавались культивированием растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

4. В каких случаях культивирование признавалось незаконным.

5. Возникают ли у судей сложности с отнесением лиц, совершивших противоправное действие, к субъектам административной ответственности.

6 Имеются ли у судей затруднения при назначении вида и размера наказания.

7 Всегда ли постановлениях о привлечении к административной ответственности разрешался вопрос в отношении предмета административного правонарушения ─ растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо прекурсоры. При разрешении этого вопроса как поступали судьи и чем руководствовались при этом. При каких обстоятельствах судьями не разрешался вопрос в отношении предмета административного правонарушения.
VII. Общие вопросы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15, 6.16 и 10.5¹ КоАП РФ

1. Признавались ли малозначительными административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15, 6.16 и 10.5¹ КоАП РФ. Если такие случаи имелись, какие обстоятельства учитывались судьями.

2. В случае прекращении производства по делу разрешался ли судьями вопрос в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо прекурсоры, в том числе тех, на которые был наложен арест или которые были изъяты при осуществлении производства по делу. Если разрешался, то каким образом. Если не разрешался, то каковы причины.

3. Имелись ли случаи возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела в орган или должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Если имелись, то какие нарушения при формировании материалов дела допускаются должностными лицами чаще всего.

4. При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносились ли в соответствующие организации и должностным лицам представления на основании части 1 статьи 29.13 КоАП РФ. Если вносились, то в какие организации и каким должностным лицам. Всегда ли сообщалось судье о принятых мерах (часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ).
Какие неясные либо спорные вопросы, требующие разъяснения, возникают при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15, 6.16 и 10.5¹ КоАП РФ.
Выводы, изложенные в справке по материалам изучения, необходимо проиллюстрировать примерами рассмотрения конкретных дел или приобщить соответствующие постановления.

Если затронутые в примерной программе изучения вопросы не возникали в судебной практике, просьба по возможности высказать позицию по этим вопросам.

Отдел систематизации законодательства

и анализа судебной практики

в области административного судопроизводства