Справка о результатах работы районных (городских) судов Саратовской области за 2011 год

Справка

о результатах работы районных (городских) судов

Саратовской области за 2011 год
1. В Саратовской области после реорганизации малосоставных судов работают 25 районных (городских) судов с общим штатом из 296 судей.

В отчетном 2011 году в районные (городские) суды области поступило 7413 уголовных дел в отношении 9136 лиц, что в сравнении с 2010 годом (7671 дело в отношении 9268 лиц) меньше на 192 дела или на 2,5 %. С учетом ежегодного уменьшения количества поступивших уголовных дел, в соотношении с аналогичным периодом прошлых лет (в 2007 году – на 14,6 %, в 2008 году – на 15 %, в 2009 году – на 0,3 %, в 2010 году – на 8,5 %), сформировалась своего рода тенденция сокращения поступающих в суды уголовных дел.

Вместе с тем, увеличился остаток нерассмотренных дел на конец 2011 года до 254 дел, против 245 дел в 2010 году, то есть на 9 дел или на 3,5 %. Увеличение незначительное, скорее свидетельствует об увеличении поступления дел в конце отчетного периода, нежели об изменении вышеуказанной тенденции к сокращению их поступления.

Судами области в отчетном периоде окончено производством, в том числе в апелляционном порядке, 7988 уголовных дел в отношении 9395 лиц. При этом наиболее часто избираемой процессуальной формой состава суда явилось рассмотрение уголовных дел судьей единолично.

Из числа уголовных дел, рассмотренных с вынесением обвинительного приговора, осуждено 7997 лиц (2010 год – 8046 лиц), из них несовершеннолетних - 571 (2010 год - 645).

Судами области в 2011 году вынесены оправдательные приговоры в отношении 9 лиц, а также прекращено одно уголовное дело в отношении 1 лица по реабилитирующим основаниям, что составило 0,1 % . Вместе с тем, давая оценку работе судов относительно количества оправдательных приговоров, необходимо учитывать, что в 2011 году судами области рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства 3991 уголовное дело на 4377 лиц, 15 дел на 15 лиц рассмотрено в особом порядке при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, а также прекращено 515 дел на 720 лиц. Очевидно, что по каждому из данных уголовных дел исключалась возможность вынесения оправдательного приговора. Тем самым, по вопросу вынесения оправдательных приговоров судами Саратовской области в 2011 году объективно не охватывалось 60 % уголовных дел, от количества рассмотренных с вынесением приговора, по которым не исключалось вынесение оправдательного приговора суда.

Применены принудительные меры медицинского характера в отчетном периоде в отношении 84 лиц (2010 год – 83), из них в отношении 4 несовершеннолетних (2010 год – 5).

Уменьшилось число дел, возвращенных прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения недостатков – со 115 в 2010 году до 78 в 2011 году, или на 47%. При этом, 33 постановления из 50-ти обжалованных в суд кассационной инстанции были отменены, уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу. Изложенное свидетельствует о том, что 42,3 % уголовных дел возвращаются прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ без достаточных на то оснований, на что следует обратить внимание председателей судов.

Несколько изменилась структура преступности по делам о преступлениях против собственности, поскольку сократилось количество поступивших в суды дел о преступлениях, предусмотренных:

- ст. 158 УК РФ (Кража) на 73 или на 2,9 %;

- ст. 161 УК РФ (Грабеж) на 100 или на 12,8 %;

- ст. 162 УК РФ (Разбой) на 8 или на 4,6 %;

- ст. 159 УК РФ (Мошенничество) на 16 или на 9,2%;

Уменьшилось также количество дел о преступлениях в сфере экономики на 32 или на 59 %; коррупционной направленности - ст.ст. 290, 291 УК РФ (получение и дача взятки) на 7 или на 4,6%.

При этом увеличилось количество поступивших дел о преступлениях, предусмотренных ст. 166 УК РФ (Неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения) на 54 или на 15 %.

За истекший 2011 год районными (городскими) судами области рассмотрено 34061 материал (в 2010 году - 26465 материалов), что на 7596 материалов или на 29 % больше аналогичного периода прошлого года, и в том числе:

- 8434 материала по приведению приговоров в соответствие с новым уголовным законом (удовлетворено – 6965, в том числе в отношении несовершеннолетних – 30);

- 2854 материала об условно - досрочном освобождении от назначенного наказания (удовлетворено – 1688, в том числе в отношении несовершеннолетних – 5);

- 744 материала об отмене условного осуждения (удовлетворено – 637, в том числе в отношении несовершеннолетних – 16);

- 1993 материала о продлении срока условного осуждения (удовлетворено – 1735, в том числе в отношении несовершеннолетних - 55);

- 3945 материала об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей (удовлетворено – 3714, в том числе в отношении несовершеннолетних – 61);

- 2633 жалобы на действия должностных лиц в порядке ст. 125 УПК РФ (удовлетворено – 90);

- 21 ходатайство о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, из которых - 18 удовлетворено;

- 51 ходатайство о направлении несовершеннолетних в центры временного содержания, из которых - 34 удовлетворено.

Из-за изменения уголовного законодательства в 2011 году значительно возросло количество материалов о приведении приговоров в соответствие с действующим уголовным законодательством (на 6942 материала или на 82% от общего количества материалов по ст. 10 УК РФ).

Эти материалы составили 24,7% от общего числа рассмотренных материалов в 2011 году.

В отчетном периоде 2011 года увеличилось и количество жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, которых судами рассмотрено больше на 418 или на 15,6 % (в прошлом году имело место увеличение на 8,6 %).

В 2011 году судами рассмотрено больше материалов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей на 159. В прошлом отчетном периоде отмечалось уменьшение общего количества таких материалов на 1158. В 2009, 2008 годах также была тенденция сокращения материалов.

В отчетном периоде средняя нагрузка на одного судью составила 2,4 дела (2,5 в 2010 году). Если взять общее количество рассмотренных уголовных дел и материалов, то данный показатель нагрузки на судью в 2011 году составил 13,3, что на 22% больше, чем в 2010 году (10,9).

Анализ статистических данных позволяет заключить, что нагрузка на судей за счет роста числа рассмотренных материалов значительно увеличилась в Балашовском, Красноармейском, Кировском, Энгельсском районных судах, на территории которых находятся исправительные учреждения и СИЗО.

2. Анализ результатов работы районных (городских) судов области по рассмотрению уголовных дел в общем порядке судебного разбирательства
В отчетном периоде районными судами в общем порядке судебного разбирательства рассмотрено 3165 уголовных дел, что составляет 43 % от уголовных дел, рассмотренных в 2011 году по существу (гр.3,4, раздела 1, формы №1), что в сравнении с аналогичным отчетным периодом 2010 года меньше на 267 дел или 7,7%. В 2011 году в кассационном порядке обжаловано 1375 приговоров, что на 5,3 % меньше, чем обжаловано в 2010 году.

В 2011 году судами области из числа рассмотренных прекращено производством 515 уголовных дел в отношении 721 лица, что составляет 6,9% от числа оконченных дел, в 2010 году прекращено производством 545 уголовных дел в отношении 726 лиц, что составило 7,1%.

Приговоры районных (городских) судов области в 2011 году, вынесенные по результатам рассмотрения уголовного дела, в том числе в апелляционном порядке, были отменены и изменены судом кассационной инстанции в связи с:

- несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела – 27 лиц;

- нарушением уголовно-процессуального закона – 122 лиц;

- неправильным применением уголовного закона – 151 лиц;

- несправедливостью приговора – 9 лиц.

Отменено 3 постановления о прекращении уголовного дела в отношении 3 лиц.

Итого, изменено и отменено в 2011 году судебных решений в отношении 312 лиц.

Кроме того, судом кассационной инстанции отменено и изменено 33 постановления, вынесенных в апелляционном порядке.

Как видно, наиболее частым основанием к отмене (изменению) приговора суда становились нарушения уголовно-процессуального закона и ошибки при применении уголовного закона.

Анализ обобщаемых кассационных определений показал, что судами области в отчетном периоде допускались нарушения уголовно-процессуального закона в виде несоблюдения процедуры судопроизводства; лишения или ограничения гарантированных УПК РФ прав участников уголовного судопроизводства, которые повлияли или могли повлиять на постановление законного, обоснованного и справедливого приговора; не предоставления подсудимому права выступлений в прениях, последнего слова; вынесение приговора незаконным составом суда.

По прежнему допускаются нарушения по ограничению в праве на участие в прениях и по не предоставлению последнего слова подсудимому.

Неоднократно имели место случаи отмен приговоров в связи с несоблюдением требований ст. 61 УПК РФ об обстоятельствах, исключающих участие судьи в производстве по уголовному делу.

Имели место отмены ввиду нарушения судом требований ч.1 ст. 297, ст.ст. 305, 307 УПК РФ, то есть ввиду отсутствия надлежащей оценки представленных сторонами доказательств, в силу чего приговор не мог быть признан законным, обоснованным и справедливым.

Неправильное применение уголовного закона, как основание для отмены, изменения приговора в кассационном порядке, выражалось в неверной юридической квалификации действий, вменяемых осужденному органами предварительного расследования, в нарушении норм Общей и Особенной частей УК РФ при назначении наказания.

Несправедливость приговора в отчетном периоде явилась основанием для отмены и изменения приговора кассационной инстанцией в отношении 6 лиц. Также было изменено назначенное наказание (без изменения квалификации) по 3 уголовным делам в отношении 3 лиц.

По сравнению с 2010 годом количество отмененных и измененных приговоров по данному основанию (17 приговоров) уменьшилось.

Вместе с тем, имеют место случаи очевидного несоответствия назначенного наказания характеру и степени общественной опасности преступления и целям наказания, предусмотренным ст. 43 УК РФ.

Наибольший процент измененных приговоров по основанию неправильного применения уголовного закона обусловлен тем, что суды при квалификации действий подсудимых не применяли Федеральный закон №26-ФЗ от 7 марта 2011 года после вступления его в законную силу, что влекло статистический брак.

За отчетный период отменен в кассационном порядке 1 приговор районного суда г. Саратова с прекращением уголовного дела на основании ч.1 ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Из 9-ти оправдательных приговоров, вынесенных судами области в кассационном порядке рассмотрено все 9, 4 из них отменены, остальные 5 приговоров оставлены без изменения.

Кроме того, в кассационном порядке рассмотрено 28 постановлений, вынесенных в апелляционном порядке, которыми оправдательные приговоры мировых судей оставлены без изменения.

Из них 5 постановлений были отменены.

Основанием к отмене приговоров и постановлений суда апелляционной инстанции являлось нарушение норм уголовно-процессуального закона, выразившееся в несоответствии выводов суда об оправдании лиц фактическим обстоятельствам дела, ненадлежащая оценка показаний свидетелей и в неправильном применении уголовного закона.

В настоящее время по 3-м из указанных уголовных дел вынесены обвинительные приговоры.

3. Анализ результатов работы районных (городских) судов области по рассмотрению уголовных дел в особом порядке судебного разбирательства
В 2011 году судами области рассмотрено – 3991 уголовное дело в особом порядке судебного разбирательства, что составило – 60,6 % от общего количества дел рассмотренных по существу с вынесением приговора. Наибольшее количество уголовных дел рассмотренных в особом порядке по ст. 158 УК РФ – 1525 дел, по ст.ст. 228-233 УК РФ – 883 дела, по ст. 161 УК РФ – 311 дел.

В 2010 году судами области было рассмотрено – 3780 уголовных дел в особом порядке судебного производства, что составило – 57 % от общего количества дел рассмотренных по существу с вынесением приговора.

Таким образом, несмотря на уменьшение количества поступивших уголовных дел в суды области из года в год увеличивается количество дел, рассмотренных в особом порядке, что свидетельствует о том, что суды Саратовской области обоснованно максимально используют эффективность данного процессуального института разрешения уголовных дел, позволяющего сократить временные и материальные затраты на проведение судебного разбирательства.

Вместе с тем, преимущества особого порядка судебного разбирательства иногда трактуются некоторыми судьями области в значительно более широком смысле слова, чем предусмотрено уголовно-процессуальным законом.

В 2011 году 5-тью судами области рассмотрено 15 уголовных дел в особом порядке при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Основная категория дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (8 из 15), а также предусмотренных ч.4 ст. 158 УК РФ (3).

По 14-ти вынесенным в данном порядке приговорам назначалось наказание в виде реального лишения свободы и только по одному – штраф.

Назначение наказания в виде лишения свободы объясняется категорией преступлений, относящихся к особо тяжким.

Отмен или изменений приговоров, вынесенных в порядке главы 40.1. УПК РФ, не было.
4. Анализ результатов работы районных (городских) судов области по апелляционному разбирательству уголовных дел
В 2011 году в районные суды области на апелляционное рассмотрение поступило 755 дел, что на 131 дело или 17 % больше, чем в прошлом году (в 2010 году поступило 624 дела).

При этом остаток нерассмотренных дел на начало отчетного периода составлял 33 дела, против 36 в прошлом году.

В 2011 году в апелляционном порядке было рассмотрено 584 уголовных дела. В том числе 424 дела рассмотрено по апелляционным жалобам и представлениям на приговоры мировых судей (обвинительные – 372 и оправдательные – 52), 160 дел по апелляционным жалобам на постановления, принятые по существу дела.

В 2010 году в апелляционном порядке были рассмотрены уголовные дела в отношении 466 лиц. В том числе на 400 лиц были рассмотрены апелляционные жалобы на приговоры мировых судей (обвинительные – 352 и оправдательные – 48), в отношении 110 лиц жалобы на постановления, принятые по существу дела.

В 2011 году наибольшее количество апелляционных дел поступило в районный суд города Саратова – 81 дело, из которых возращено без рассмотрения 14 дел, окончено 71, в том числе с отменой судебного решения – 12 апелляционных дел и изменением судебного решения – 11 дел. Значительное количество апелляционных дел в районном суде города Саратова поступило судье – 19, из которых возвращено - 3 дела, окончено – 17, с отменой судебного решения – 5, и 1 дело с изменением судебного решения.

В районный суд Саратовской области на рассмотрение поступило – 77 апелляционных дел, из которых возвращено – 28 дел, окончено- 49, в том числе с отменой судебного решения – 11 апелляционных дел и изменением судебного решения – 28. Значительное количество апелляционных дел в районном суде Саратовской области поступило судье –17, из которых возвращено - 5 дел, окончено – 12, с отменой судебного решения – 4 и с изменением судебного решения – 6.

Следует отметить, что судьями по причине не принятия во внимание особенностей апелляционного процесса по – прежнему допускаются такие процедурные нарушения уголовно-процессуального закона, предусмотренные ч.2 ст. 365, ч.1 ст. 367 УПК РФ, как отсутствие в апелляционном приговоре описания преступного деяния, установленного судом апелляционного суда, ссылка суда апелляционной инстанции в обоснование своего решения на оглашенные в суде оспариваемые сторонами показания лиц, не вызывавшихся в заседание суда апелляционной инстанции, но допрошенных в суде первой инстанции.
5. Анализ результатов работы районных (городских) судов области по применению законодательства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей
Согласно статистическим данным, представленным УСД по Саратовской области, судами рассмотрено 2107 материалов по ходатайству следователя (дознавателя) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из них удовлетворено – 1895, в том числе в отношении несовершеннолетних - 31. В 2010 году рассмотрено 1876 ходатайств, из них удовлетворено 1715, в отношении несовершеннолетних - 50.

Таким образом, из анализа статистических данных следует, что количество рассмотренных материалов по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу увеличилось на 231 материал или на 10,9%.

По делам о преступлениях небольшой тяжести в 2011 году рассмотрено 93 ходатайства, из них удовлетворено 84 (в 2010 году рассмотрено – 62 ходатайства, из них удовлетворено 58 ходатайств). Таким образом, в 2011 году рассмотрено и удовлетворено ходатайств на 33 % больше прошлого года.

По делам о преступлениях средней тяжести в 2011 году рассмотрено 457 ходатайств, из них удовлетворено 397 (в 2010 году рассмотрено –374 ходатайства, из них удовлетворено 323 ходатайства). Таким образом, в 2011 году рассмотрено и удовлетворено ходатайств на 18 % больше аналогичного периода прошлого года.

По делам о тяжких и особо тяжких преступлениях в 2011 году рассмотрено 1557 ходатайств, что на 7,5 % больше аналогичного периода 2010 года, из них удовлетворено 1414, что на 5,6% больше, чем в прошлом году. В 2010 году рассмотрено 1440 ходатайств, из них удовлетворено 1334 ходатайства.

В отношении женщин рассмотрено 109 ходатайств, что на 32 % больше чем в 2010 году, из них удовлетворено 92 ходатайства, что на 31,5 % больше аналогичного периода прошлого года.

Сократилось количество ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних. В 2011 году рассмотрено 45 ходатайств, что на 44 % меньше аналогичного периода прошлого года, из них удовлетворено 31 ходатайство, что на 61 % меньше, чем в прошлом году. В 2010 году рассмотрено 65 материалов, из них удовлетворено - 50.

Судами области в 2011 году отказано в удовлетворении ходатайств по 212 материалам, что на 24 % больше аналогичного периода прошлого года.

Принимая во внимание вышеприведенные показатели увеличения количества рассмотренных и удовлетворенных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, следует обратить внимание председателей судов на необходимость тщательного изучения подобных материалов с учетом внесенных в 2011 году изменений в уголовное законодательство о невозможности назначения наказания в виде лишения свободы лицам, впервые совершившим преступления.

В 2011 году судами области рассмотрено 1838 материалов о продлении срока содержания под стражей, из них удовлетворено 1818. В основном срок содержания под стражей продлевался по делам об особо тяжких и тяжких преступлениях – по 1503 материалам. Срок содержания под стражей по делам о преступлениях небольшой тяжести продлевался в 113 случаях.

С увеличением количества лиц, которым избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, изменилась в сторону ухудшения и стабильность сложившейся в области практики избрания данной меры пресечения, на что указывают результаты рассмотрения жалоб на постановления судов в кассационной инстанции.

В 2011 году с жалобами на постановления суда об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей в кассационную инстанцию поступило 508 материалов в отношении 508 лиц, что на 7,6 % больше, чем в прошлом году.

Из них рассмотрено в кассационном порядке материалов:

- об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу – на 208 лиц;

- об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу – на 15 лиц;

- о продлении срока содержания под стражей – на 283 лица;

- об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания под стражей – на 2 лица.

В 2010 году с жалобами на постановления суда об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей в кассационную инстанцию поступило 463 материала в отношении 469 лиц.

В 2011 году оставлено без изменения судебных решений в отношении 458 лиц, в то время как в 2010 году оставлено без изменения 433 материала в отношении 442 лиц.

В 2011 году отменено 50 судебных решений в отношении 50 лиц, в том числе:

- об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу – на 16 лиц;

- об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу – на 11 лиц;

- о продлении срока содержания под стражей – на 21 лицо;

- об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания под стражей – на 2 лица.

В 2010 году отменено 29 судебных решений на 29 лиц, в том числе:

- об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу – на 11 лиц;

- об отказе в удовлетворении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу – на 6 лиц;

- о продлении срока содержания под стражей – на 12 лиц.

Стабильность постановлений по результатам кассационного рассмотрения материалов по указанной категории в среднем по области составила в 2011 году 90,2 %, в 2010 году 93,7 %.

Анализ обобщаемых данных показал, что судами области в основном выносятся правильные решения по существу ходатайства об избрании либо продления меры пресечения в виде заключения под стражу, то есть об удовлетворении ходатайства, либо отказе в удовлетворении ходатайства.

Вместе с тем, при рассмотрении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу судами не в полной мере выполняются требования процессуального закона, что влечет отмену постановлений без изменения меры пресечения судом кассационной инстанции.

По прежнему допускаются нарушения, выражающиеся в не указании резолютивной части решения о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого, обвиняемого, либо о продлении срока содержания под стражей этих лиц, до какой даты и на какой срок принято соответствующее решение, либо в неправильном исчислении срока. Имело место при продлении срока содержания под стражей и нарушение правил подсудности материала.

6. Анализ результатов работы районных (городских) судов области по применению законодательства об условно-досрочном освобождении от наказания
За отчетный период 2011 года судами области было рассмотрено 2854 ходатайства об условно-досрочном освобождении, из них удовлетворено 1688 или 59%.

За аналогичный период 2010 года судами области было рассмотрено 3184 ходатайства, из них 1715 или 53,8 % было удовлетворено.

Таким образом, в 2011 году уменьшилось поступление указанных материалов на 330 или на 11,5%.

Стабильность постановлений по результатам кассационного рассмотрения материалов по указанной категории в среднем по области составила 89,2 % в 2010 году, 80,8 % в 2011 году.

Снижение качества рассмотрения данных материалов может быть обусловлено как снижением общего числа рассмотренных материалов об условно-досрочном освобождении, так и общего числа таких материалов, поступивших в суд кассационной инстанции (463 материала).

Причинами отмены судебных решений в кассационном порядке являлись несоблюдение срока извещения участников процесса и в частности осужденного о дне судебного заседания, предусмотренного ч.2 ст. 399 УПК РФ в редакции Федерального закона от 20 марта 2011 года № 40-ФЗ, а также нарушение требований уголовного закона, когда суд при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении от наказания принимал во внимание обстоятельства, которые не могли учитываться при отказе в удовлетворении ходатайства в условно-досрочном освобождении от наказания.

Учитывая направленность государственной политики на гуманизацию наказания судам следует более внимательно подходить к решению вопросов об отказе в условно-досрочном освобождении лицам, осужденным за преступления небольшой и средней тяжести.
7. Анализ результатов работы районных (городских) судов области

по применению ст. 125 УПК РФ
Судебный контроль в современном уголовном процессе, являясь проявлением судебной власти, выражается в проверочных мерах, направленных на обеспечение законности и обоснованности решений, принимаемых на досудебной стадии и ограничивающих конституционные права и свободы граждан, либо исключающие их доступ к правосудию.

За 2011 год районными судами области рассмотрено 2633 жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство (ст. 125 УПК РФ), из них удовлетворено - 90, что отличается от прошлого года (рассмотрено 2215, из них удовлетворено - 170).

В кассационном порядке рассмотрено 1090 материалов по жалобам на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст. 125 УПК РФ), что на 141 материал или на 12,9 % больше, чем в прошлом году.

Из них:

- оставлено без изменения судебных решений 994 в отношении 994 лиц, в то время как в 2010 году оставлено без изменения 679 материалов в отношении 681 лица.

Стабильность постановлений районных судов области в отчетном году составила 96,4% (в 2010 году - 90,9%).

Отменено в кассационном порядке 96 судебных решений в отношении 96 лиц, что составило 3,6 % от поступивших в суд 1-ой инстанции (в 2010 году отменено 170 судебных решений на 170 лиц, или 7,72%). Таким образом, качество рассмотрения материалов в судах области в отчетном году улучшилось.

Анализ кассационных определений показал, что наиболее часто обжалуются постановления дознавателя, следователя о возбуждении уголовного дела, постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

8. Анализ соблюдения процессуальных сроков рассмотрения судами области

уголовных дел
С нарушением процессуальных сроков, установленных ст.ст. 227, 233, 321 УПК РФ, уголовные дела районными (городскими) судами в 2011 году, как и в 2010 году не рассматривались.

За 2011 год уголовные дела окончены районными судами в сроки, исключая сроки приостановления:

до 1,5 мес. – 6 783 дела или 91,6% (за 2010 год – 7 080 или 92,3%);

свыше 1,5 мес. – 532 дела или 7,2% (за 2010 год – 500 дел или 6,5%);

свыше 3-х мес.- 88 дел или 1,2% (за 2010 год - 90 дел или 1,2%);

свыше 10-ти мес.- 1 дело или 0,01% (за 2010 год - 1 дело или 0,01%).

То есть за 2011 год в срок до 1,5 месяцев районными (городскими) судами области рассмотрено 91,6% от общего количества оконченных дел, что почти на уровне прошлого года, в 2010 году - 92,3%.

При снижении общего количества оконченных уголовных дел, количество дел, оконченных судами в срок свыше 3-х месяцев, находится почти на уровне прошлого года: за 2011 год окончено 89 дел против 90 дел в 2010 году.

Остаток нерассмотренных дел в 2011 году на конец отчетного периода составил 254 дела, что на 9 дел или на 3,7 больше, чем за прошлый год – 245 дел, из которых находятся в производстве судов:

свыше 1,5 мес. – 21 дело или 8,3% (за 2010 год- 23 дела или 9,4%);

свыше 3-х мес. – 5 дел или 2% (за 2010 год- 9 дел или 3,7%);

свыше 6-ти - 1 дело или 0,4% (за 2010 год – 1 дело или 0,4%).

Таким образом, количество нерассмотренных уголовных дел в 2011 году, находящихся в производстве районных (городских) судов свыше 1,5 месяцев, 3-х и 6-ти месяцев, по сравнению с 2010 годом снизилось и составило 26 дел, что на 6 дел или на 23% меньше, чем в 2010 году - 32 уголовных дела.

Из остатка на конец отчетного периода в судах области не рассмотрены, в связи с приостановлением – 28 дел, что на 9 дел или на 48% больше, чем за этот период прошлого года (за 2010 год -19 уголовных дел);

- в связи с розыском подсудимых приостановлено 18 уголовных дел, что на 7 дел или на 64% больше, чем за этот период прошлого года (в 2010 году - 11 дел);

В связи с тяжелым заболеванием обвиняемого было приостановлено 10 уголовных дел, что на 4 дела или на 40% больше, чем за прошлый год (за 2010 год – 6 дел).

Всего за 2011 год было найдено 22 лица, ранее находившихся в розыске, в отношении которых уголовные дела возобновлены производством и рассмотрены судами с вынесением приговора.

За 2011 год было направлено в районные суды на новое судебное рассмотрение 108 дел в отношении 151 лица (за 2010 год -146 дел на 172 лица).

С 1-го полугодия 2011 года в статистический отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел (форма № 1) дополнено несколько новых разделов, в том числе и раздел № 11 «Общая продолжительность рассмотрения дел в судебной системе», а с февраля 2010 года областным судом уже находятся на особом контроле общие сроки рассмотрения уголовных дел, возвращенные в районные суды после отмены приговоров на новое судебное рассмотрение.

Следует обратить внимание председателей районных (городских) судов на необходимость обеспечения рассмотрения уголовных дел в разумные сроки, по делам, которые поступили на повторное рассмотрение.

Повторно дела были рассмотрены судами в следующие сроки:

свыше 1,5 до 3-х мес. – 24 дела или 22,2% (за 2010 год 25 дел или 17,1%);

свыше 3-х мес. до 1 года - 57 дел или 52,7% (за 2010 год – 109 дел или 74,7 %);

свыше 1 года - 5 дел или 4,6% (за 2010 год - 12 дел или 8,2%);

свыше 2-х лет – 1 дело или 0,9%.

Таким образом, значительную часть уголовных дел после отмены в суде кассационной инстанции районные суды рассмотрели в срок от 3-х месяцев до 1 года – 75%.

Количество дел, по которым общая продолжительность рассмотрения дел в судебной системе свыше 1 года, по сравнению с прошлым годом сократилось почти в 2 раза и составило 5 дел (за 2010 год - 12 дел или 8,2%).

Одно дело свыше 2-х лет рассматривал районный суд г.Саратова.

9. Анализ результатов работы судов по применению наказания
За 12 месяцев 2011 года районными (городскими) судами Саратовской области осуждено к различным видам наказаний 7997 человек, что на 0,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (8046).

Уменьшилось количество осужденных к наказанию в виде лишения свободы до 3261 (или на 303) человека, чем в 2010 году, при снижении общего количества осужденных в отчетном периоде.

Как видно в отчетном периоде, как и прежде наиболее применяемым видом наказания остается лишение свободы, назначенное в отношении 40,7% лиц к числу всех осужденных.

На протяжении 4-х лет постепенно увеличивается доля обязательных работ в числе основных наказаний, а именно в отчетном периоде обязательные работы применялись в отношении 813 лиц, что больше чем в аналогичном периоде прошлого года (677 лиц) на 16%.

За истекший период 2011 года судами области было назначено наказание в виде ограничения свободы в отношении 417 лиц (в 2010 году – 267 лиц), то есть на 56% больше.

Наименее применяемым судами области видом наказания явились исправительные работы – 1,1% от назначенных основных видов наказания. Представляется, что этот показатель также характеризует недостаток судебной практики, поскольку из числа лиц совершивших преступления, 4999 или 62,5 % лиц являлись трудоспособными, но при этом нигде не работали и не учились, а поэтому в отношении их не исключалось назначение наказания в виде исправительных работ.

Полагаем, что изменения, внесенные в ст. 50 УК РФ Федеральным законом РФ от 7 декабря 2011 года №420-ФЗ, о возможности назначения исправительных работ наряду с неработающими лицами, лицам, имеющим постоянное место работы, позволят увеличить показатель применения данного вида наказания в 2012 году.

Анализ статистических данных позволяет заключить, что увеличилась судебная практика применения ст.73 УК РФ при назначении наказания, в 2011 году – в отношении 2443 человек, что на 286 человек, или 11,7% больше аналогичного периода 2010 года (2157 человек).

В отношении несовершеннолетних практика назначения лишения свободы, в том числе с применением ст.73 УК РФ, также изменилась в сторону увеличения и составила в отчетном периоде - 10,6% от числа всех осужденных несовершеннолетних к данному виду наказания, в 2010 году – 3,1%.

Вместе с тем, применение к несовершеннолетним судами освобождения от осуждения с применением принудительных мер воспитательного воздействия, с направлением в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, является недостаточным, поскольку составляет в отчетном периоде 42 человека или 7,2% от числа всех осужденных несовершеннолетних.

Среди лиц совершивших преступления и осужденных к различным видам наказания, женщины составили 941 человек или 11,7% (989 или 12,3% в 2010 году), несовершеннолетние - 578 человек или 7,2% (645 или 8%).

В 2011 году в сравнении с предыдущим 2010 годом несколько увеличилось количество осужденных, которым назначалось дополнительное наказание в виде штрафа на 63% (с 65 до 178), а количество осужденных, которым назначалось дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью увеличилось на 5,1 % (с 240 до 253).

Уменьшилось число нетрудоспособных осужденных на 14,7 % (со 194 до 169), но увеличилось число осужденных, совершивших преступление в состоянии наркотического опьянения на 18,5 % (с 57 до 70) и иностранцев и лиц без гражданства на 2 % (со 140 до 143).

Увеличилось также число осужденных, совершивших преступление:

- в группе на 8,3 % (с 2038 до 2223);

- в том числе организованной группой на 46% (с 26 до 49);

- ранее судимых на 2,9 % (с 2386 до 2458).
10. Качество рассмотрения уголовных дел

Всего за 2011 год отменено и изменено судебных решений в кассационном и надзорном порядке в отношении 400 лиц, что составляет 4,3 % от общего количества лиц по оконченным делам. За 2010 год было всего отменено и изменено приговоров и постановлений на 416 человек, что составляло 4,7 % от общего количества лиц по оконченным делам.

Из статистических данных УСД видно, что качество рассмотрения уголовных дел судами области в 2011 году составило – 95,7 %, тогда как в 2010 году – 95,3 %, в 2009 году - 96 %, в 2008 году - 95,2 %.

Судебная практика отмен и изменений приговоров районных судов области в кассационном и надзорном порядке за предыдущие 4 года приведена в диаграмме (без учета отмененных и измененных приговоров и постановлений, вынесенных в апелляционном порядке):

Из указанной диаграммы видно, что в 2011 году качество рассмотрения уголовных дел районными (городскими) судами области улучшилось в основном за счет сокращения количества приговоров, отмененных кассационной инстанцией, а также приговоров, измененных и отмененных надзорной инстанцией.

11. Анализ результатов работы судов по направлению уголовных дел в суд кассационной инстанции
В отчетном периоде районными (городскими) судами области направлено для рассмотрения в судебную коллегию Саратовского областного суда 6 316 уголовных дел и материалов в отношении 6625 лиц.

За 2011 год снято и возвращено без рассмотрения в суды области 304 дела или 4,8 % (в 2010 году – таких дел было 277 или 6 %) от общего числа уголовных дел и материалов, направленных в кассационную инстанцию областного суда.

Всего снято уголовных дел – 77, материалов – 41. По вине судов было снято 30 уголовных дел.

Снимались дела с кассационного рассмотрения в связи с нарушением судами требований ст. 260 УПК РФ (ненадлежащее выполнение требований закона в части соблюдения прав участников процесса по рассмотрению замечаний на протокол судебного заседания) – 25 дел; ст. 358 УПК РФ (неизвещение участников судебного разбирательства о принесенных жалобах и представлениях) - 3 дела; ст. 357 УПК РФ (неразрешение вопроса о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования судебного постановления при принятии жалоб и представлений после истечения срока обжалования) – 7 дел; в связи с болезнью осужденного и невозможностью его личного участия – 17; в связи с невозможностью этапировать осужденного для участия в судебном заседании по его ходатайству – 16; по запросу суда первой инстанции – 23; по иным причинам - 16.

Приведенные факты свидетельствуют о несоблюдении требований действующего законодательства судьями, что отражается негативным образом на качестве и культуре отправления правосудия.

В целях недопустимости дальнейшего нарушения уголовно-процессуального закона при направлении уголовных дел и материалов в суд кассационной инстанции, Саратовским областным судом было вынесено 22 частных определения (16 и 6 соответственно), что меньше чем в 2010 году на 15 определений. Это свидетельствует о том, что суды области в отчетном периоде стали более ответственно относиться к направлению уголовных дел в суд кассационной инстанции.

Каждый случай снятия уголовного дела с кассационного рассмотрения по вине районного (городского) суда и далее будет обсуждаться на заседании уголовной коллегии с вызовом судьи, не выполнившего требования процессуального закона, и председателя соответствующего суда. Будут выясняться причины допущенного нарушения, и обсуждаться вопрос о принятии мер воздействия к лицам, допустившим нарушение закона.

За отчетный период прекращено кассационное производство в связи с отзывом кассационных жалоб и представлений по 87 уголовным делам.

12. Профилактическая работа районных судов по предупреждению совершения преступлений, устранению нарушений, допускаемых органами уголовного преследования, на досудебной стадии уголовного судопроизводства проводилась путем вынесения частных постановлений. Судами за отчетный период вынесено 2646 частных постановлений (35,7% от количества оконченных уголовных дел), что на 44 больше по сравнению с 2010 годом (2622 частных постановления).

В отчетном году поступило 2344 сообщения о мерах, принятых по частным постановлениям, что оставило 88,5% от числа вынесенных (в 2010 году – 81,5%).

Эффективность профилактической работы районных судов может оцениваться по числу вынесенных частных постановлений по уголовным делам по отдельным видам преступлений, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Количественный состав вынесенных частных постановлений по уголовным делам по отдельным видам преступлений, приведен в таблице.

Статьи УК РФ	Вынесено частных определений (постановлений)		% от всего оконченных дел
	2010г.	2011г.	2010г.	2011г.
ст.ст. 111,112	165	96	2,2	1,2
ст. 158	842	838	11	11,3
ст. 161	386	339	5	4,5
ст. 162	103	112	1,3	1,5
ст. 166	104	172	1,4	2,3
ст. ст. 228-233	500	579	6,5	7,8
по делам в отношении несовершеннолетних	444	433	5,8	5,8
по делам с мерой пресечения в виде заключения под стражу	764	755	10	10,1

Как видно, наибольшее количество частных постановлений вынесено в адрес органов предварительного следствия и дознания в прошедшем и в 2011 отчетном году по уголовным делам по преступлениям: против здоровья граждан и собственности, неправомерного завладения транспортными средствами без цели хищения, незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами, по делам о преступлениях несовершеннолетних, по материалам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Очевидным также является уменьшение общего количества вынесенных частных постановлений по уголовным делам по отдельным видам преступлений в отчетном году, что свидетельствует и об определенной эффективности данного вида работы районных (городских) судов области.

Частные постановления выносились всеми судами области, но при этом некоторые из них имеют низкие показатели.

Выводы и предложения
1. Обсудить справку на совещании с председателями районных (городских) судов Саратовской области по итогам работы за 2011 год.

2. Председателям районных (городских) судов Саратовской области принять меры к дальнейшему сокращению сроков судебного разбирательства по уголовным делам.

3. Обратить внимание председателей судов области и судей на необходимость повышения профессионального уровня и ответственности за принятые решения, постоянного изучения текущего законодательства, судебной практики. Рекомендовать составлять индивидуальные планы обучения с учетом ошибок, допущенных ранее и отмеченных в данной справке.

Судебная коллегия по уголовным делам

Саратовского областного суда