Закон об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного

Проект

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Тамбовской области в соответствии с принципом земельного законодательства приоритетности охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие между участниками земельных отношений при владении и пользовании земельными участками из состава земель сельскохозяйственного назначения на территории Тамбовской области в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, не урегулированных Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «О мелиорации земель», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», «О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в Тамбовской области», другими законами Тамбовской области и иными правовыми актами Тамбовской области.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Правовую основу регулирования земельных отношений в Тамбовской области составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;

2) государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения - установление стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

3) воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий;

4) деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий;

5) загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения;

6) агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

7) агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей среды;

8) мониторинг плодородия земель - государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включающий сбор и обобщение результатов почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

9) мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;

10) фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений;

11) противоэрозионные мероприятия - совокупность научно-обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой и механической эрозии;

12) охрана земель, находящихся под лесозащитными насаждениями - проведение на данных землях мероприятий по сохранение защитных лесных насаждений и санитарно-оздоровительных мероприятий;

13) участники земельных отношений - граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Статья 4. Цель и задачи настоящего Закона
Целью настоящего Закона является правовое регулирование обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков хозяйственной деятельности на территории области.

Задачами настоящего Закона являются:

сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, что обеспечивает:

создание благоприятных условий для наиболее полного использования природно-экономического потенциала и функционирования агропромышленного комплекса;

повышение продуктивности земель сельскохозяйственного назначения и улучшение их экологического состояния;

обеспечение населения качественным продовольствием;

улучшение социально-экономических условий на селе.

Статья 5. Осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1. Осуществление мероприятий в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является расходным полномочием сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории области.

2. Отдельные мероприятия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения могут финансироваться из областного бюджета в рамках областных целевых программ.

Статья 6. Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1. Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков имеют право:

проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

получать в установленном порядке информацию от уполномоченных органов исполнительной власти Тамбовской области о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния;

обращаться в органы государственной власти Тамбовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и получать своевременные и обоснованные ответы;

осуществлять другие права, если их реализация не противоречит законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Тамбовской области.

2. Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков, имеющие статус сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Тамбовской области, обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, в том числе производство сельскохозяйственной продукции на основе научно-обоснованного чередования культур в севообороте;

осуществить разработку научной и экономически обоснованной системы земледелия на закрепленных земельных участках, обеспечивающую производство сельскохозяйственной продукции при сохранении плодородия почв используемых ими земель сельскохозяйственного назначения;

осуществить разработку технологических карт в соответствии с разработанными на своем землепользовании системами земледелия;

вести шнуровые книги истории полей севооборотов;

осуществлять в полном объеме агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия в соответствии с технологическими картами, соблюдая установленные профильными организациями стандарты, нормы, нормативы, правила и регламентами их проведения;

представлять в установленном порядке в соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти Тамбовской области сведения о состоянии плодородия почв используемых земель сельскохозяйственного назначения;

содействовать проведению контрольно-проверочных мероприятий, осуществляемых уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере охраны плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти Тамбовской области о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании, или граничащих с ними территориями;

осуществлять мероприятия по охране закрепленных согласно правилам землепользования и землеустройства за данным землепользователем земельных участков и прилегающих к ним земель, находящихся под лесозащитными насаждениями, обеспечивающие защиту почв от эрозии;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области .

Статья 7. Основные направления государственного регулирования деятельности в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующим основным направлениям:

разработка и реализация областных целевых программ обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мелиорации сельскохозяйственных земель;

проведение мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

разработка стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

разработка планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

разработка планов мероприятий по реабилитации и мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами;

финансирование мероприятий по обеспечению и улучшению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 8. Областные целевые программы Тамбовской области в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
В целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляются разработка и реализация областных целевых программ в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения .

Областные целевые программы в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения формируются администрацией Тамбовской области и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Статья 9. Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения является составной частью государственного мониторинга земель, порядок проведения которого устанавливается земельным Российской Федерации.

Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории области осуществляется специализированными организациями во взаимодействии со специально уполномоченным органом исполнительной власти области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 10. Финансирование деятельности в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Финансирование деятельности в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется участниками земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области об обеспечении плодородия земель.

Средства областного бюджета Тамбовской области, выделяемые на обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, распределяются по следующим основным направлениям:

государственная поддержка деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках областных целевых программ обеспечивающих сохранение, восстановление и повышение плодородия почв, охрану земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

оказание взаимодействия со специализированными организациями при проведении мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

организация работы уполномоченного органа исполнительной власти Тамбовской области при создании информационного банка данных в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 11. Государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется уполномоченным органом государственной власти по управлению сельским хозяйством Тамбовской области на основании установленных стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
Статья 12. Научно-исследовательские и проектные работы в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
В целях осуществления государственного нормирования плодородия земель сельскохозяйственного назначения, разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ (подпрограмм) по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения уполномоченный орган организует проведение научно-исследовательских и проектных работ в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Основными направлениями научно-исследовательских и проектных работ в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения являются научные исследования по разработке:

научно-исследовательских программ обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения с учетом природно-сельскохозяйственного районирования земель;

методик оценки состояния земель сельскохозяйственного назначения и учета показателей состояния их плодородия;

нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих плодородный слой почвы;

норм предельно допустимых нагрузок на земли сельскохозяйственного назначения, а также норм предельно допустимого уровня применения агрохимикатов и пестицидов;

технологий проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

эффективных и экологически безопасных агрохимикатов и пестицидов;

систем обеспечения производителей сельскохозяйственной продукции информацией о состоянии земель сельскохозяйственного назначения и их агрохимическом обслуживании.

Статья 13. Консервация деградированных и загрязненных земель сельскохозяйственного назначения
Для предотвращения развития и устранения процессов деградации земель сельскохозяйственного назначения, восстановления их плодородия и реабилитации загрязненных территорий предусматривается консервация этих земель с изъятием их из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Нарушение законодательства в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой административную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением абзацев третьего и четвертого пункта второго статьи 6, которые вступают в силу по истечении двух лет со дня первого официального опубликования настоящего Закона.

Глава администрации

области О.И.Бетин