Проблемы и перспективы развития малого бизнеса региона в условиях мирового финансового кризиса

- -

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
Сидорин Александр Александрович,
ассистент кафедры «Инвестиции и финансовый менеджмент»
ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет»

sidorin_a_a@mail.ru

В статье показано значение малого предпринимательства для развития экономики региона, отражены проблемы функционирования малого бизнеса и определены наиболее перспективные меры вывода на траекторию роста.
Ключевые слова: малый бизнес, мировой финансовый кризис, государственное регулирования, экономика региона
PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF A SMALL-SCALE BUSINESS IN THE CONDITIONS OF WORLD FINANCIAL CRISIS

The value of small business for development economy of region was shown in article. Was reflected the problems of functioning of small-scale business and the most perspective measures of a conclusion for a growth trajectory were defined too.
Эффективная экономика предполагает активную деятельность малого и среднего бизнеса. Опыт развитых стран показывает примеры 50-60% вклада малого бизнеса в производство валового внутреннего продукта, в то время как в российских реалиях он ограничивается 10-12 %.

Значение малого предпринимательства для развития экономики Орловской области сложно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду, препятствовать монополизации рынка, создавать новые рабочие места и повышать доходы населения за счет самозанятости граждан. Малый бизнес региона прошел достаточно длинный путь эволюционного развития и сложился как устойчивая социально-экономическая категория, однако его развитие идет недостаточно быстрыми темпами.

На начало 2008 г. в Орловской области было зарегистрировано 3,4 тысяч малых предприятий. Вместе с тем, по этому показателю регион находится на последнем месте в Центральном федеральном округе и на 64 позиции в целом по России.

К концу третьего квартала 2008 года численность работников, занятых в малых предприятиях Орловской области, составила 33,8 тыс. человек, что на 5,4% больше чем в III квартале 2007 года. Несмотря на то, что инвестиции в основной капитал малых форм хозяйствования за этот период (три квартала 2008 г по отношению к аналогичному периоду 2007 года) увеличился на 82,1%, их суммарный оборот возрос только на 24,1% - это одно из последних мест в рейтинге ЦФО (наряду с Тамбовской областью).

Отраслевая структура малого бизнеса Орловской области характеризуется тем, что 25% и 23,5% всех его субъектов хозяйствования являются представителями оптово-розничной торговли и обрабатывающих производств. Со значительным отрывом от них фигурируют малые предприятия сферы операций с недвижимостью (16%) и строительства (13,5%). На представителей всех прочих отраслей, включая аграрный сектор и сферу бытовых услуг, приходится только 22%. Это является существенным недостатком структуры малого бизнеса региона, поскольку удельный вес производственных и обслуживающих структур нерационально мал.

Таким образом, формирование целостной, эффективно функционирующей системы организации малого бизнеса в Орловской области еще не завершено.

Мировой кризис, с которым столкнулась глобальная экономика, особенно остро сказался на проблемных участках национальной экономической системы. Поэтому Орловская область, являясь агроориентированным регионом - реципиентом бюджетных ресурсов со слабой ресурсно-сырьевой базой, испытывает серьезные трудности в преодолении кризисных тенденций. Значительно обострились и проблемы функционирования и развития малого бизнеса в регионе[4].

Основные сложности, с которыми сталкиваются субъекты малого бизнеса в регионе, могут быть скомпонованы следующим образом:

1) финансовые, связанные с несовершенством кредитных и бюджетных отношений, недостаточным уровнем доходов у входящих в малый бизнес и невозможностью первоначального накопления с помощью финансовых инвестиций (депозитов, ценных бумаг и т.д.);

2) организационные, обусловленные длительностью и усложненностью процедуры согласования нового бизнеса, бюрократическим волюнтаризмом, а иногда и коррупцией органов регулирования и контроля (Роспотребнадзор, органы ИФНС России, служба Ветеринарного контроля и т. д);

3) Маркетинговые, связанные со сбытом произведенной продукции, товаров, работ и услуг.

Так, конкретизируя проблемы взаимоотношений субъектов малого бизнеса с кредитной системой, необходимо отметить следующие. Основным источником средств для большинства из них на начальных этапах становления является банковский кредит. Более того, в условиях инфляции, уровень которой в последнее время существенно увеличился, возрастает актуальность краткосрочных кредитов для компенсации возрастающей стоимости элементов оборотных активов (в противном случае, воспроизводство будет происходить по суженному типу или приведет к банкротству). Однако мировой финансовый кризис отвернул банковский сектор от малого бизнеса. Это связано, в первую очередь, с повышенным кредитным риском в отношениях с предприятиями, не имеющими приемлемой для банков залоговой базы. Банки, стремясь оградить себя от высокорисковых операций, ужесточают условия выдачи кредитов и повышают ставки по ним. Последнему обстоятельству способствует и уровень ставки рефинансирования Центрального Банка. Минимальная кредитная ставка в настоящее время составляет примерно 20% годовых, что делает их недоступными для основной части малого бизнеса: трудно найти отрасли, которые могли бы обеспечить уровень рентабельности, достаточный для покрытия столь существенного банковского процента.

Еще более сложная ситуация сложилась с кредитованиями субъектов малого бизнеса в АПК: земля, скот и готовая продукция не принимаются банками, включая ОАО «Россельхозбанк», в качестве залога, а ничего кроме этого ЛПХ, небольшим фермерским хозяйствам, представителям несельскохозяйственной деятельности, расположенным в сельской местности (сфера услуг, мелкая торговля, подсобные ремесла и промыслы) предложить не могут.

Для того, чтобы поддержать ликвидность банковского сектора, правительство РФ осенью 2008г. направило 950 млрд. руб., в том числе 25 млрд. руб. получил ОАО «Россельхозбанк». В настоящий момент времени суммарный объем государственной поддержки банковскому сектору составляет 3 трлн. руб. Однако кредитные ресурсы направляются, главным образом, на поддержку крупных градообразующих или отраслеобразующих предприятий, в то время как малый бизнес остается вне поля их зрения[2].

Важной финансовой проблемой субъектов малых форм хозяйствования является их взаимоотношение с бюджетной системой: с одной стороны, им предоставлена возможность использовать специализированные режимы налогообложения, упрощающие исчисление и, зачастую, облегчающие налоговую нагрузку; с другой стороны – использование инвестиционных налоговых кредитов, беспроцентной отсрочки платежей по налогом или получение налоговых каникул для них практически нереально. Вместе с тем, подобные процедуры, особенно для территориально-административных или муниципальных образований, характеризующихся высоким уровнем безработицы или низким уровнем жизни, а также для представителей отраслей, играющих важную роль в функционировании территориальных социумов, весьма перспективны. Особенно это касается сельских поселений, где социально-бытовая, культурная и транспортная инфраструктура развита неудовлетворительно.

Взаимоотношения владельцев малого бизнеса с кредитной и бюджетной системой актуализируются и тем обстоятельством, что, как правило, их первоначальный капитал явно недостаточен для создания нового предприятия: с одной стороны, оплата труда в провинции, особенно в сельском хозяйстве, едва сравнимы с прожиточным минимумом, не предусматривающем накопление; с другой, - ставки по депозитам не перекрывают уровень инфляции, а значит и не могут служить способом накопления; с третьей, - доступ к биржевым площадкам, представительствам ПИФов и другим активам, связанным с рынком ценных бумаг, в регионе практически отсутствует, что отсекает накопительное инвестирование в фондовые ценности[8].

Таким образом, финансовые проблемы, нерешенные к началу 2008 г., в период мирового кризиса резко обострились.

Что касается организационных проблем, то их перечень, существовавший до кризиса, сохранился, а формы проявления несколько углубились.

Так, сложная ситуация обстоит с существенным количеством административных барьеров при создании новых и функционировании действующих малых предприятий. Сюда можно отнести проблему значительного числа проверяющих органов, которые своими проверками часто дублируют друг друга, и, по сути, не помогают владельцам бизнеса или потребителям их продукции (услуг), а сводят свою деятельность к наложению штрафов и навязыванию платных процедур. Это влечет за собой дополнительные финансовые расходы и затраты времени предпринимателей на преодоление возникающих барьеров.

С особыми проблемами сталкиваются предприниматели при создании нового бизнеса. В первую очередь это связано с подключением коммуникаций: газа, света и воды. При этом тратится не только время входящего в бизнес, но и денежные средства, большая часть которых идет на осуществление бюрократических согласований и решение других «бумажных» вопросов.

Углубление маркетинговых проблем малого бизнеса связано как со снижением платежеспособного спроса населения, так и с поисками новых рынков сбыта, усилением конкуренции со стороны крупных предприятий. Ситуация усложняется невозможностью диверсификации производственной деятельности в условиях недостатка финансовых ресурсов [5].

Очевидно, что представители малых форм хозяйствования в период мирового кризиса особенно остро нуждаются в мерах государственного регулирования и поддержки.

Среди наиболее перспективных мер, нацеленных на стабилизацию ситуации в сфере малого бизнеса и его вывода на траекторию устойчивого роста, на наш взгляд, можно выделить следующие.

1. Повышению доступности кредитных ресурсов для субъектов малого бизнеса способствовала бы диверсификация кредитных организаций, особенно в сельской местности, где основная часть предприятий сферы услуг представлена именно малыми формами хозяйствования, развитие которых выгодно сельским социумам. В этом направлении наиболее перспективными для села являются некоммерческие кредитные партнерства, членами которых станут жители соответствующих муниципальных образований. Разработка методического сопровождения процедуры создания и порядка функционирования таких структур, их интеграции, организации взаимоотношений с кредитной системой (включая кредитную кооперацию) может быть реализована аграрными вузами. Вместе с тем, без финансовой поддержки государства инициировать эту работу весьма сложно.

2. Процедуру субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам под реальный бизнес-план следует расширить на субъекты малого бизнеса, особенно если соответствующий заемщик расположен в сельской местности и его функционирование отвечает потребностям населения или направлено на повышение доходов собственных домохозяйств, включая несельскохозяйственную занятость. Аналогично, крайне важно решение залоговых проблем для ЛПХ, мелких фермерских хозяйств, владельцев малого бизнеса, включая предоставление гарантий со стороны местных органов власти.

3. Нуждается в корректировке концепция кредитования ЛПХ и малых форм хозяйствования со стороны ОАО «Россельхозбанка», поскольку в настоящее время получение ими кредитных ресурсов весьма затруднено.

4. Для облегчения финансовых проблем, связанных с проявлением мирового кризиса, режимы налоговых каникул, инвестиционного налогового кредита, беспроцентной отсрочки платежа было бы целесообразно распространить на субъекты малого бизнеса, особенно расположенного в сельской местности.

5. Необходимо ужесточение контроля за соблюдением решений высших органов законодательной и исполнительной власти об упрощении контроля за субъектами малого бизнеса в регионах, сокращении числа проверок и проверяющих организаций. Была бы целесообразна координация взаимоотношений между контролирующими организациями и проведение совместных проверок с целью осуществления комплексного контроля. Одновременно, основными целями деятельности органов государственного регулирования и контроля должно стать не наложение штрафных санкций, а разъяснение требований законодательства, профилактика правонарушений и вынесение предупреждений.

6. Для решения проблем со сбытом произведенной продукции, товаров, работ, услуг необходима корректировка программы развития потребительской кооперации в сельской местности. В настоящее время инициирование таких объединений идет «сверху» и зачастую они не отвечают потребностям и интересам ЛПХ и малых фермерских хозяйств. Кроме того, перспективны программы диверсификации производства и рынков сбыта, поэтому было бы целесообразно предусмотреть кредитные программы под бизнес-планы, ориентированные на достижение этих целей.

7. Стимулирование спроса является актуальным направлением сглаживания маркетинговых проблем аграрных субъектов малого бизнеса. В этой связи было бы целесообразно на федеральном и региональном уровнях предусмотреть продовольственные субсидии для домохозяйств, в которых уровень доходов на одного члена семьи ниже прожиточного минимума (по аналогии с теми, что действуют в странах ЕС и особенно развиты в США).

Реализация этих мероприятий, на наш взгляд, сыграет значительную роль в стабилизации ситуации в секторе малого бизнеса и его развитии.
______________________________

Борисов, С. Р. Поддержка малого предпринимательства - общественный контроль / С. Р. Борисов // Национальные проекты. - 2008. - N 4. - С. 80-82.
Голубев А. Кризис и АПК: угрозы и возможности / А. Голубев // АПК: экономика, управление. – 2009. №2. -. 3-13
Кравцова, Н. И. Управление финансированием на предприятиях малого бизнеса путем привлечения банковских кредитов в условиях кризиса ликвидности в России / Н. И. Кравцова // Финансы и кредит. - 2009. - N 7. - С. 41-46.
Морозко, Н. И. Системные исследования финансовых проблем малого бизнеса / Н. И. Морозко // Финансы и кредит. - 2008. - N 11 (299). - С. 33-41.
Саркисян, М. С. Социально-экономические тенденции развития малого предпринимательства / М. С. Саркисян // Экономические науки. - 2008. - N 2 (39). - С. 260-263.
Сидорчук, Р. Р. Некоторые проблемы малого бизнеса / Р. Р. Сидорчук // ЭКО. - 2009. - N 1. - C. 174-187.
Ханафеев, Ф. Ф. Налоговые риски в малом бизнесе: методические аспекты / Ф. Ф. Ханафеев, А. Ф. Ханафеев // Финансы и кредит. - 2008. - N 35. - С. 55-60.
Щетинин, С. Секрет фермы : проблему занятости на селе решит малый бизнес / С. Щетинин// Российская газета. - 2009. - N 69. - С. 13.

Управление общественными и экономическими системами 2009 № 2