Отчет о работе комитета экономики и имущественных отношений администрации муниципального района «Нерчинский район» в 2011 году

ОТЧЕТ

о работе комитета экономики и имущественных отношений администрации муниципального района «Нерчинский район»

в 2011 году
Работа комитета экономики и имущественных отношений администрации муниципального района «Нерчинский район» (далее - комитет) в 2011 году осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 2011 год и перечнем вопросов, относящихся к ведению комитета, подлежащих рассмотрению у главы муниципального района «Нерчинский район».

Основные итоги деятельности комитета:

В сфере экономики:

В течение первого полугодия 2011 года завершена работа по актуализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений и муниципального района «Нерчинский район», заключено соглашение с Правительством Забайкальского края о комплексном социально- экономическом развития муниципального района в 2011 году и на период до 2015 года. Совместно со специалистами Министерства экономического развития Забайкальского края в мае проведен мастер-класс по формированию и реализации годовых планов социально-экономического развития, как района, так и поселений. В декабре 2011 года на сессии Совета муниципального района «Нерчинский район» утвержден годовой план социально-экономического развития района на 2012 год.

В мае 2011 года подготовлен и рассмотрен на сессии Совета муниципального района «Нерчинский район» отчет о деятельности администрации и реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» на 2008-2020 годы и годового плана социально- экономического развития района в 2010 году.

Ежеквартально проводился мониторинг социально-экономического положения района. Большинство показателей годового плана социально-экономического развития района в 2011 году выполнено.

Подготовлен и представлен в Министерство экономического развития Забайкальского края доклад главы муниципального района «Нерчинский район» «Об оценке эффективности органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» за 2010 год».

В соответствии с распоряжением администрации муниципального района «Нерчинский район» № 109 от 27.01.2010г. (в ред. от 30.08.2010г.) проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений района за 2010 год. В результате 8 поселений района улучшили значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по сравнению с 2009 годом.

В мае 2011 года разработан и согласован в Министерстве экономического развития Забайкальского края прогноз социально-экономического развития района и городских (сельских) поселений на 2012 год и на период до 2014 года, которые являются основой для формирования бюджетов района и поселений.

В июне 2011 года рабочей группе под председательством заместителя председателя Правительства по финансово-экономическим вопросам Забайкальского края А.Г. Кошелева представлено 6 проектов:

- Обеспечение учеников общеобразовательных учреждений района молоком

- Строительство и организация зоны отдыха «Уют»

- Организация производства изделия из бетона, гипса и цемента

- Строительство швейного цеха с фирменным магазином

- Реконструкция и модернизация овощехранилища

- Организация предприятия по производству и реализации муки и комбикормов.

Начата работа по организации рынка на территории городского поселения «Нерчинское»- проведены работы по формированию земельного участка под размещение объекта. Начата разработка бизнес-проекта по организации производства огнеупорного кирпича.

В течение 2011 года осуществлялось выполнение плана по организации пригородных пассажирских перевозок в границах района.

Пригородные пассажирские перевозки осуществляются по всем маршрутам, за исключением маршрута Нерчинск-Зюльзикан. В отношении данного маршрута в декабре 2011 года объявлен конкурс на передачу в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности района, для организации пассажирских перевозок. На всех маршрутах на основании решений Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края установлены экономически обоснованные тарифы. Со 02 января 2012 года на всех маршрутах обеспечивается льготный проезд для отдельных категорий граждан.

Ежеквартально отслеживалось выполнение плана действий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации пятого созыва от 04 ноября 2010 года.

Среди вопросов, подлежащих рассмотрению у главы муниципального района «Нерчинский район» не решен вопрос о проведении паспортизации и оценке, а также постановке на учет в качестве имущества казны дорог местного значения.

В рамках выполнения мероприятия «самозанятость безработных граждан» краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда в Забайкальском крае» оформлено в качестве индивидуальных предпринимателей 47 человек, дополнительно ими создано 23 рабочих места для трудоустройства безработных граждан; создано рабочих мест для инвалидов – 3 рабочих места, для родителей, воспитывающих детей- инвалидов – 2 рабочих места, для многодетных родителей – 3 рабочих места; стажировка выпускников – 3 чел.

Начинающими индивидуальными предпринимателями подано 22 заявки на участие в конкурсном отборе для получения грантовой поддержки в рамках реализации мероприятий краевой целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Забайкальского края». Получено 8 грантов на общую сумму 1550 тыс. руб. На данные гранты реализуются следующие проекты:

- строительство и организация зоны отдыха «Уют»;

- производство и ремонт мягкой мебели;

- организация работы КФХ по производству и реализации сельхозпродукции- 2;

- производство корпусной мебели;

- организация арбалетно-лучного тира;

- организация оздоровительного фитоцентра;

- организация производства хлеба и хлебобулочных изделий в с. Калинино.

В ноябре 2011 года в рамках реализации районной целевой программы «Поддержка и развитие субъектов малого предпринимательства на 2009-2012 годы» проведен конкурсный отбор на предоставление грантов за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район». Приняло участие в конкурсе 15 индивидуальных предпринимателей, получили гранты – 5 человек на общую сумму 200 тыс. руб. Также в рамках данной программы оказана финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства на участие в выставочно-ярмарочной деятельности в размере 112 тыс. руб.

Два начинающих индивидуальных предпринимателя приняли участие во Всероссийском конкурсе «Молодой предприниматель России – 2011».

Проведено 14 дней расширенного приема – День предпринимателя, в работе которого принимают участие специалисты Центра занятости Нерчинского района, администрации МР «Нерчинский район», Межрайонной ИФНС № 6 по Забайкальскому краю, отделения Сбербанка № 4171, ОАО «Россельхозбанка».

Число обратившихся в Центр поддержки предпринимательства составило 478 чел.

Оказывалось содействие Росстату в проведении сплошного статистического наблюдения за субъектами малого предпринимательства. Не обследовано:

из 500 индивидуальных предпринимателей 27 ( 5,4%), их них по причинам:

- в местах лишения – 1,

- отказался от предоставления сведений – 1, наложен админстративный штраф,

- 25 – выбыло за переделы района и края;

из 66 малых предприятия не обследовано 16 ( 24,3%), из них по причинам:

- 2 - в связи со смертью учредителя,

- 9 – не осуществляют деятельность,

-3 – зарегистрированы на несуществующих адресах,

- ООО «Нергеопром» отчитывались в Чите,

- 1 – отказался от предоставления сведений, наложен административный штраф

В сфере развития потребительского рынка в 2011 году формировался торговый реестр в электронном виде для включения в единый торговый реестр Забайкальского края.

С целью увеличения доходной части бюджета муниципального района «Нерчинский район» совместно со специалистами межрайонной ФНС России № 6 проведен анализ поступления единого налога на вмененный доход, на основании которого внесены изменения в решение Совета муниципального района «Нерчинский район» «О едином налоге на вмененный доход». Велась работа с Министерством экономического развития по внедрению патента и определению видов деятельности, в отношении которых может применяться упрощенная система налогообложения на основе патента.

2. В сфере имущественных и земельных отношений:

По состоянию на 01.01.2012 года в реестре собственности муниципального района «Нерчинский район» зарегистрировано 88 пользователей имущественных объектов. Состав имущественного комплекса следующий: 120 объектов недвижимости и 15601 объектов движимого имущества. Балансовая стоимость данного имущества составляет 323322,47 тыс.руб, остаточная 160480,47 тыс.рублей. Общий износ муниципального имущества составляет 49,6%.

Имущество свободное от обязательств, являющееся источником доходов местного бюджета, составляет казну муниципального района «Нерчинский район» (по состоянию на 01.01.2012 года - 13 объектов недвижимого и 30 объекта движимого имущества).

В течение 2011 года муниципальным районом «Нерчинский район» по договорам аренды, во временное пользование передано 20 объектов муниципальной собственности.

Доходы муниципального района «Нерчинский район» от передачи объектов на праве аренды за 2011 год составили 2919,38 тыс. рублей, что 121,6% от плановых показателей ( план 2011 года-2400,0 тыс.руб) и 152% к уровню фактических поступлений 2010 года (факт 2010 года-1919,4 тыс.руб).

В соответствии с положением «О порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального района «Нерчинский район», утвержденным Советом муниципального района «Нерчинский район» от 23.04.2010 г. № 141, решением Совета муниципального района от 17.12.2010 г. № 227 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального района «Нерчинский район» на 2011 год» к приватизации в 2011 году планировалось 7 (семь) объектов недвижимого имущества, одно транспортное средство и акции трех акционерных обществ.

По пяти объектам казны принято решение администрации муниципального района «Нерчинский район» о реализации, четыре объекта реализовано.

Начальная цена продажи объектов устанавливалась на основании отчетов об оценке рыночной стоимости имущества.

В результате реализации доходы бюджета муниципального района за 2011 год по данной статье составили – 4632,84 тыс.руб, что составляет 149,5% от плановых назначений (2011 год - 3100,0 тыс.рублей) и в 3 раза выше поступлений за аналогичный период 2010 года ( 2010 год-1546,09 тыс.руб). Один из объектов был реализован в соответствие положениям Федерального Закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

Из объектов планируемых к приватизации во 2-м полугодии 2011 года, произведено отвлечение двух объектов муниципальной собственности:

-нежилого помещения, расположенного по адресу: 673400 Забайкальский край, г. Нерчинск, ул. Погодаева, 99. Отвлечение данного объекта проведено в целях решения вопросов местного значения муниципального района - создание условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в целях передачи объекта на праве аренды субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги населению;

- нежилого здания, по адресу: 673400 Забайкальский край, г. Нерчинск, ул. Советская 1а, в целях приведения в соответствие действующему законодательству регистрационных документов и последующего распоряжения объектом.

В отношении акций акционерных обществ, включенных в план приватизации на 2011 год, в целях внесения изменений в регистрационные документы в отношении собственника (изменения, касаемые преобразования Читинской области в Забайкальский край) в 2011 году, специалистами администрации подготовлены и направлены документы держателям акций. При получении уведомления о внесении изменений и сертификата на муниципальный район «Нерчинский район» Забайкальского края, акции будут предложены к приватизации.

Утвержден прогнозный план приватизации имущества муниципального района «Нерчинский район» на 2012 год.

В целях эффективности использования имущества и увеличения уровня собственных доходов в результате принятия решений по распоряжению имущественными объектами, администрацией МР «Нерчинский район» проводилась работа по постановке на учет и принятию в собственность района, в целях последующего вовлечения в хозяйственный оборот, бесхозяйных объектов.

Так в течение 2011 года в отношении двух зданий (ул.Шилова 18, ул.Ленская 23), включенных в Единый реестр бесхозяйных объектов принято решение суда о признании право собственности муниципального района. Поставлено на учет здание овощехранилища в с.Кангил, решается вопрос о изготовлении технической документации и постановки на учет двух зданий в г.Нерчинске - здание складов и здание гаражей по ул.Космонавтов 33), здания детского комбината (объекта незавершенного строительства) в с.Зюльзя.

В отношении здания по ул. Ленская 23 принято решение администрации муниципального района о передаче объекта на праве аренды, для решения вопросов местного значения.

В связи с не использованием объекта по целевому назначению прекращено право безвозмездного пользования «Забайкальского казачьего войска» на нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Нерчинск, ул.Советская 61, принято решение администрации муниципального района о изъятии объекта и передаче его на праве аренды, для решения вопросов местного значения. Дополнительные доходы в бюджет района от принятых решений в отношении зданий, расположенных по ул.Ленская 23 и ул.Советская 61 в 2011 году составили 204600,0 рублей.

В соответствии с планом – графиком проверок использования и сохранности имущества, утвержденным распоряжением администрации МР «Нерчинский район» от 29.11.2010 года № 3223 комиссией проведены проверки в отношении 12 получателей муниципального имущества (МОУ СОШ с.Олекан, МОУ СОШ с.Знаменка, МДОУ с.Знаменка, МДОУ №10 г.Нерчинска и др).

По результатам, проведенных проверок, в одном из учреждений района (МОУ СОШ с.Олекан) выявлен объект ( автобус ПАЗ), право владения на который подтверждено документально, но неучтенный на бухгалтерском учете. В настоящее время выявленный объект учтен на балансе учреждения. Изъято из оперативного управления и передано на праве оперативного управления вновь созданным юридическим лицам муниципального района (школы района) 1 объект недвижимого и 6 объектов движимого имущества.

По результатам торгов передано в безвозмездное пользование 5 объектов недвижимого имущества (из них 2 объекта передано в залог под реализацию инвестиционного проекта СПОК «Объединение») и 6 объектов движимого имущества.

Совместно с прокуратурой, специалистом центра по сохранению историко-культурного наследия проведены обследования 115 объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории района, по 29 объектам составлены акты и направлены в Министерство культуры для исключения из реестра памятников историко-культурного наследия.

В связи с техническим состоянием, физическим износом и невозможностью дальнейшего использования объектов, администрацией приняты решения по списанию и исключению из реестра собственности МР «Нерчинский район» 20 объектов (объекты движимого имущества – с/ х техника, оборудование).

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ, 06.10.1999 № 184-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ в 2011 году продолжалась работа по перераспределению имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Так в 2011 году:

На основании Постановлений Правительства Забайкальского края из государственной собственности Забайкальского края переданы движимые имущественные объекты на сумму 4739,27 тыс.рублей (компьютерное оборудование, 62 единицы библиотечного фонда, 3 кабинета начальной школы для образовательных учреждений, 2 единицы транспортного средства).

На основании предложений органов местного самоуправления и постановлений органов государственной власти Забайкальского края «О разграничении муниципального имущества» в 2011 году:

Из собственности муниципального района в собственность городских и сельских поселений под решение вопросов местного значения поселений передано:

- один объект недвижимого имущества (квартира п.Нагорный),

- одно транспортное средство (машина вакуумная КО-520 в собственность городского поселения «Нерчинское»),

- 21 объект коммунальной инфраструктуры (объекты городского поселения «Приисковское»).

Из собственности муниципального района в собственность Забайкальского края

- объектов недвижимого имущества 56 единиц, движимого имущества в количестве 1168 единиц, находящихся на праве оперативного управления МУЗ «Нерчинская центральная районная больница».

В Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Российской Федерации администрацией муниципального района «Нерчинский район» подготовлены и направлены пакеты документов:

- на передачу одного объекта недвижимого имущества (здание ул. Шилова 3) из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального района «Нерчинский район»;

- по 9 объектам движимого имущества (компьютерное оборудование). на передачу из муниципальной собственности района в федеральную собственность с последующим приобретение прав на объекты Нерчинским РОВД.

На заседаниях балансовой комиссии рассмотрены итоги деятельности предприятий за 2010 год и первое полугодие 2011 года. Из 4-х муниципальных предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность в 2010-2011 гг, 3 - работали с прибылью, 1 – с убытком (МУП «Угольный). В настоящее время в отношении МУП «Торговый центр 18» проводятся мероприятия по ликвидации.

Доходы от перечисления части прибыли унитарных предприятий в 2011 году составили 17200 рублей (МУП «Аптека -26»), что составляет 49,5% к фактическим поступлениям 2010 года ( факт 2010 года- 34700,0 рублей), МУП «Нерчинский конезавод» освобождено от уплаты части налога на прибыль.

За 2011 год комитетом экономики и имущественных отношений разработан и утвержден Советом муниципального района «Нерчинский район» Порядок установления льготной арендной платы и ее размера в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального района «Нерчинский район».

В целях установления максимально полного учета земельных участков, подлежащих налогообложению администрацией муниципального района «Нерчинский район» в январе - марте 2011 года сформирована база данных земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц и расположенных на территории Нерчинского района. По результатам формирования проведена сверка базы данных с МРИ ФНС №6 по Забайкальскому краю и Управлением Росреестра

В течение 2011 года в администрацию муниципального района поступило 116 заявлений граждан о предоставлении земельных участков на праве собственности из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В отношении 113 землепользователей приняты положительные решения о предоставлении в собственность земельных участков, подготовлены договоры купли продажи, что на 7 участков больше, чем за аналогичный период 2010 года (в 2010 году предоставлено по договорам купли-продажи 106 зем. участка ).

В отношении 3-х землепользователей, принято решение об отказе, в связи с регистрацией прав собственности Российской Федерации. на данные земельные участки. По данным земельным участкам, обратившимся землепользователям направлены уведомления об отказе и доведен перечень документов, необходимых для возникновения прав на заявленные участки, а также разъяснен порядок подачи заявлений в орган, уполномоченный на передачу земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Несмотря на то, что количество заключенных договоров купли-продажи, и площадь земельных участков значительно превышает кол-во заключенных договоров, и площади земельных участков, переданных в собственность в 2010 году (площадь земельных участков предоставляемых в собственность за плату за аналогичный период 2010 составила 122084 кв.м., а в 2011 году 130062 кв.м), в стоимостном выражении доходы от реализации земельных участков в 2011 году составили 138,8 тыс.рублей – 111% от плановых назначений 2011 года ( 125,0 тыс.рублей) и 71% от фактически полученных доходов за аналогичный период 2010г (195,9 тыс.рублей).

Разница в сумме доходов 2010 – 2011 гг. обусловлена тем, что в соответствии с действующим законодательством в отношении 6-ти землепользователей участки предоставлены в собственность бесплатно.

Передано в аренду 2178 земельных участков, из них поставлено на кадастровый учет и передано в аренду под строительство объектов 80 земельных участков.

Сумма фактически полученных доходов по аренде земельных участков в 2011 году составила 998,96 тыс.руб., что составляет 105 % ( план 2011 года 954,3тыс) от плановых назначений и 86,8% к уровню фактических доходов 2010 года (2010г-1144,4 тыс.руб.).

В рамках реализации Закона Забайкальского края от 01.04.2009года №152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», с целью предоставления в собственность льготным категориям для индивидуального жилищного строительства разработан и утвержден на сессии Совета муниципального района «Нерчинский район2 порядок бесплатного предоставления земельных участков для отдельных категорий граждан, за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район» проведены землеустроительные работы в отношении 5-ти земельных участков.

В рамках муниципального земельного контроля проведено 1248 проверок на предмет наличия правоустанавливающих документов на используемые земельные участки в поселениях района. В рамках государственного земельного контроля на предмет наличия правоустанавливающих документов на используемые земельные участки проведено 67 проверок, выявлено 26 нарушений. Взыскано штрафов Росреестром на сумму 98,5 рублей.

Проводилась разъяснительная работа среди землепользователей в части выделения, постановки на кадастровый учет, регистрации прав собственности как на сформированные в результате землеустроительных работ, так и на ранее учтенные земельные участки. Разъяснительная работа проводилась в форме публикаций извещений в газете «Нерчинская звезда», личных бесед, предложений, рекомендаций землепользователям, направленных непосредственно по месту жительства.

В настоящее время на территории Нерчинского района постоянно работают и зарекомендовали себя с положительной стороны две землеустроительные организации. Это, ООО «Землемер» (г.Чита) и ЧП Михайлова С.Г.(г.Хилок).

По результатам совместной работы проведенной администрацией МР «Нерчинский район» и землеустроительными организациями, за 2011 год осуществлена постановка на кадастровый учет 268 земельных участков, зарегистрировано юридических прав в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю на 957 земельных участков, что на 225 участка больше, чем за аналогичный период 2010 года. (в 2010 году – 732 участка) Из них: на участки из земель сельскохозяйственного назначения - 450 (в 2010 году – 141 участок).

Участвовали в подготовке и проведению 2 собраний собственников земельных долей из земель сельхозназначения.

Разработана и утверждена районная целевая программа «Повышение эффективности управления земельно-имущественным комплексом муниципального района «Нерчинский район» на 2012-2014 годы», на 2012 год для реализации мероприятий программы в бюджете района предусмотрено 330,0 тыс. руб.

По итогам 2011 года процент жителей района, не урегулировавших земельные отношения составил 32% (в 2009 году данный показатель составлял 48%)

Подготовлена вся необходимая нормативная база для реализации ФЗ-83 в сфере имущественных отношений. Совместно с отделом по правовым и кадровым вопросам администрации района проведена работа по снесению изменений в учредительные документы бюджетных учреждений нового типа.

Утверждено 3 административных регламента:

- «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Нерчинский район» и предназначенных для сдачи в аренду»;

- «Предоставление на праве аренды имущества муниципальной казны, по результатам проведения торгов на право заключения такого договора»;

- «Выдача гражданам и юридическим лицам выписок из реестра муниципального имущества муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края».

Разработаны проекты 2 административных регламентов и размещены на официальном сайте администрации района для обсуждения:

- «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам расположенных на данных земельных участках зданий, строений, сооружений»;

- «Предоставление на праве аренды земельных участков на территории муниципального района «Нерчинский район», государственная собственность на которые не разграничена, собственникам расположенных на данных земельных участках зданий, строений, сооружений».

Задачи комитета на 2012 год (с учетом резолюции итогового совещания Министерства экономического развития Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 10 февраля 2012 года):

- подготовка доклада в форме презентации о комплексной программе социально-экономического развития района и реализации годового плана социально-экономического развития района в 2011 году;

- разработка муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Нерчинский район» на 2013-2017 годы»;

- разработка перечня мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сферах образования, ЖКХ, муниципального управления, экономического развития и уровня жизни населения;

- разработка инвестиционного паспорта муниципального района;

- разработка административных регламентов в сфере земельно-имущественных отношений (4 ед.) и сфере развития малого и среднего предпринимательства (3 ед.);

- обеспечить оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках деятельности Центра поддержки предпринимательства, регулярное проведение Дней предпринимателя – Дней расширенного приема;

- продолжить работу по выявлению бесхозяйных и брошенных объектов на территории района с целью вовлечения в хозяйственный оборот и ликвидации объектов, представляющих угрозу для жизни населения;

- реализация мероприятий целевой программы «Повышение эффективности управления земельно-имущественным комплексом муниципального района «Нерчинский район» на 2012-2014 годы», в том числе мероприятий по обеспечению льготных категорий граждан бесплатными земельными участками для индивидуального жилищного строительства;

- реализация прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

- разработка прогноза социально-экономического развития на 2013 год и на период до 2015 года;

- реализация мероприятий по организации рынка на территории городского поселения «Нерчинское»;

- оказание методической и практической помощи хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории района, в разработке и реализации инвестиционных проектов;

- содействие Росстату в проведении сплошного наблюдения « Затраты- выпуск» .