В Воронежской области за период с 01. 01. 2008 по 31. 12. 2008 года Воронеж 2009

Уполномоченному по правам человека

в Российской Федерации

Лукину В.П.

ОТЧЕТ

о работе

Общественной приемной при Уполномоченном

по правам человека в Российской Федерации

(в Воронежской области)

за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 года

Воронеж

2009

СОДЕРЖАНИЕ:

Раздел	Наименование раздела	Страница
Раздел I.	Прием граждан (Статистика обращений)	3
Раздел II.	Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, а также общественными организациями по вопросам защиты прав и свобод человека (Перечень запросов)	4
Раздел III.	Мониторинг и анализ ситуации с правами человека в Воронежской области	5
Раздел IV. Раздел V.	Правозащитное образование и просвещение Мероприятия, реализованные при поддержке Приёмной	6 9

Раздел I. Прием граждан

Таблица №1
Статистика обращений граждан в Общественную приемную за отчетный период

№ п/п	Вопросы	Количество обратившихся граждан
1	По вопросам защиты прав заключенных, нарушения прав граждан правоохранительными органами	44
2	По вопросам пенсионного, и иных видов социального обеспечения	288
3	По вопросам земельного, жилищного законодательства	314
4	По вопросам защиты трудовых прав	252
5	По вопросам возмещения причиненного ущерба	28
6	По вопросам защиты прав акционеров	6
7	По вопросам защиты прав беженцев	25
8	По вопросам защиты прав добровольно переселившихся иностранцев или лиц без гражданства	81
9	По вопросам получения статуса вынужденного переселенца	79
10	Иные вопросы	340
	Итого	1457

Раздел II. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, а также общественными организациями по вопросам защиты прав и свобод человека
Общественная приемная в качестве одной из своих важнейших задач видит расширение взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления г. Воронежа и Воронежской области, а также - различными правозащитными и гражданскими организациями с целью более эффективной работы по защите Прав Человека.

Советники и консультанты ОПУПЧ, работая с обращениями граждан в связи с нарушением их прав и свобод, неоднократно обращались с запросами в федеральные и региональные органы власти (Прокуратуру Воронежской области, Главное управление внутренних дел Воронежской области, Главное управление образования Воронежской области, Военную прокуратуру Воронежской области, в Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ Администрацию Президента РФ, и т.д.). Подробнее см. таблицу 2.

Таблица № 2
Перечень запросов, направленных Общественной приемной при уполномоченном по правам человека в отчетный период

№ п/п	Адресат	Вопрос
1	Комитет по управлению жилищным фондом городского округа г.Воронеж	По обращению Шевченко М.В.
2	Главе администрации Россошанского муниципального района Воронежской области	По обращению Литвиновой А.В.
3	ГУ отделение Пенсионного Фонда РВ по Воронежской области	Запрос о досрочном назначении пенсии гражданке Дробышевой
4	Главе администрации городского округа г.Воронежа Колиуху С.М.	По обращению Диденко А.В.
5	Министру обороны Российской Федерации Сердюкову А.Э.	По обращению Зверева А.Н.
6	Управляющему Государственного Учреждения отделения Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области Меркулову А.Ф.	По обращению Зюзюкова Е.Я.
7	Фонд Социального Страхования РФ	По делу Швецова В.И.
8	Управление ФМС по Воронежской области	По обращению Аветисова С.С. По делу Рахимова А.Р. (дважды) По обращению Кальченко По обращению Ефимова
9	ФМС России	По обращению Масс Е.А. По делу Аветисова С.С. По делу Поповых Л.А. и Н.А. По обращению Васильевой С.Н. По обращению ВП из ЦВР г.Воронежа
10	МВС Украины	По делу Пономарева М.Ю.
11	МУП ВЦ г.Воронежа	По делу Нечаевой Л.И.
12	Председателю Воронежского областного суда	По делу Поповой Л.А. и Поповой Т.А.
13	Прокуратура Воронежской области	По обращению Бексултанова Р.С.
14	Минюст России	По делу Чепелевой Т.М.
15	Администрация округа г.Воронеж	По обращению Поповых Л.А. и Т.А.
16	Управление ФПС России	По делу Нечаевой Н.П. (дважды)
17	Председателю Левобережного районного суда	По обращению Поповых Л.А. и Т.А.
18	Правительство Воронежской области	По обращению Поповых Л.А. и Т.А. (трижды)

Раздел III. Мониторинг и анализ ситуации с правами человека в Воронежской области
В течение всего отчетного периода сотрудники Общественной приемной при Уполномоченном по права человека в РФ (в Воронежской области) постоянно анализируют ситуацию с соблюдением прав человека в г. Воронеже и Воронежской области посредством:

- изучения проблем, в связи с которыми граждане обращаются в Общественную приемную;

- направления запросов в органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации, предприятия и т.д.;

- cбора информации о нарушениях прав граждан, поступающей из средств массовой информации.

Накапливаемая информация сохраняется и обобщается. По результатам мониторинга за год был подготовлен Доклад о положении с правами человека в Воронежской области в 2007 году, а также разработаны рекомендации для органов государственной и муниципальной власти. Основными проблемами, отмеченными в 2007 году стали неисполнение судебных решений, нарушения право на свободу собраний и ассоициаций, рост преступлений на расовой почве.

Доклад о «О положении с правами человека в Воронежской области в 2007 году» был представлен в ходе пресс-конференции. Ежегодный мониторинг Межрегиональной Правозащитной Группы - Воронеж / Черноземье, по итогам которого был составлен доклад, впервые проводился совместно с Общественной приемной при Уполномоченном по правам человека в РФ (в Воронежской области).

Раздел IV. Правозащитное образование и просвещение

1. Дистантное обучение.

В течение 2008 года продолжалась работа со слушателями Вводного курсе «Права человека – основные понятия» дистантной программы «Видео-Школа Прав Человека», реализуемой Молодежным Правозащитным Движением совместно с Московской Хельсинкской Группой, Аппаратом Уполномоченного по Правам Человека в РФ и Свободным Университетом при поддержке Общественной приемной при Уполномоченном по Правам Человека в РФ (в Воронежской области).

Цель программы – сделать качественное правозащитное образование доступным, невзирая на расстояния и границы и повысить теоретическую подготовку правозащитников-практиков.

Обучение в Видео-Школе интересно сотрудникам государственных органов по защите Прав Человека, начинающим правозащитникам и гражданским активистам, студентам-юристам, журналистам и всем интересующимся Правами Человека.

Слушатели 1 группы закончили выполнение контрольных заданий. Экспертами для проверки работ выступили Объездчикова Алена (Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж-Черноземье), Анастасия Никитина (Молодежное Правозащитное Движение) и Мария Гордеева (Свободный Университет). Все участники, успешно справившиеся с освоением программы курса, получили сертификаты.
Всего за 2008 год слушателями базового курса Видео-Школы стали 90 человек из России, Казахстана, Беларуси, Грузии, Украины.
2. Программа стажировок.

В течение 2008 года в Общественной приемной АУПЧ РФ проходили стажировку 5 человек из Воронежской области. Основные направления стажировок: международные и национальные правовые механизмы защиты Прав Человека, правозащитное образование и гражданское просвещение, противодействие ксенофобии и дискриминации.

Программа стажировок была совместно организована Молодежным Правозащитным Движением, Межрегиональной Правозащитной Группой Воронеж/Черноземье и Общественной приемной Аппарата Уполномоченного по Правам Человека в Российской Федерации по Воронежской области.

Семинары, лекции, конференции.

21 февраля 2008 года в Областном молодежном центре прошел семинар для учителей Воронежа и Воронежской области «Преподавание истории и обществознания в поликультурном обществе».

Ведущей семинара стала заслуженный учитель РФ Тамара Натановна Эйдельман, преподаватель истории в одной из гимназий г. Москвы. Мероприятие было организовано Межрегиональной Правозащитной Группой - Воронеж/Черноземье, Международным Молодежным Правозащитным Движением при участии Свободного Университета и поддержке Общественной приемной Аппарата Уполномоченного по Правам Человека в Российской Федерации по Воронежской области.

В семинаре приняли участие 17 учителей. Наиболее заинтересованные в теме учителя получили возможность поехать в Москву на продвинутый семинар по теме, который состоялся 22-23 марта 2008 года в Москве.
Со 2 по 3 июня в Воронеже проходил межрегиональный семинар-тренинг «Мультикультурное взаимодействие». Он был организован при поддержке Национального Совета молодежных и детских объединений, а также Министерства регионального развития в рамках Кампании «Все различны — все равны!». Координатором его выступила Молодежная Правозащитная Группа, а тренерами и экспертами – участники международного Молодежного Правозащитного Движения, члены Совета Европы, члены Национального комитета Кампании «Все различны – все равны». Целью семинара было обучение участников — молодежи, гражданских активистов, лидеров национальных диаспор, начинающих правозащитников - проектной деятельности. Участникам было предложено самим разработать проекты в сфере многообразия и толерантности с целью их дальнейшей реализации и поддержки. Они могли получить рекомендации и советы , каким образом их идеи можно претворить в жизнь. По итогам участникам предложили принять участие в Национальной молодежной премии (конкурсе) «Будущее России».

Семинар был проведен при поддержке Общественной приемной при Уполномоченном по правам человека в РФ в Воронежской области. В нем приняли участие 30 молодых людей из Центрального федерального округа.

2-3 августа был реализован семинар-тренинг по межкультурному диалогу, толерантности, ненасилию, Правам Человека «Молодежь и толерантность». Его организаторы — международное Молодёжное Правозащитное Движение, Центр межнационального сотрудничества (Москва) при поддержке Антидискриминационного центра (Воронеж), Областного Молодежного центра (Воронеж) и Общественной приемной при Уполномоченном по правам человека в РФ в Воронежской области — познакомили между собой представителей национальных диаспор, студентов и молодых гражданских активистов. Участники семинара обсудили, какие новые формы дискриминации возникли в обществе в последние годы, проблему роста преступлений на почве ненависти, проблему нетерпимости, а также — как можно им противостоять в сегодняшнем российском обществе. Благодаря интерактивным лекциям они узнали, как проблема толерантности связана с Правами Человека, обменялись опытом ненасильственных форм противодействия дискриминации, ксенофобии и расизму. А также попытались наметить различные пути взаимодействия и сотрудничества молодёжи из национальных диаспор и гражданских организаций.
20-21 декабря прошла сессия Международной Студенческой Школы Прав Человека/Прав Студентов. В ней приняли участие студенты нескольких университетов города, а также участники из Харькова, Минска и Волгограда.

В ходе семинара эксперты Молодежного Правозащитного Движения, Международной Сети по Правам Студентов, Общественной приемной при Уполномоченном по правам человека в РФ в Воронежской области рассказали участникам основы концепции Прав Человека, о правах студентов и действиях в защиту общественных интересов. Во второй день участники самостоятельно разрабатывали общественные кампании в защиту прав студентов. Идеи кампаний строились на личном опыте участников и реальных проблемах, с которыми они сталкиваются в воронежских вузах.

4. Просветительские акции, открытые уроки, конкурсы.

В июле Молодежная Правозащитная Группа — Воронеж и Молодёжная сеть против расизма и нетерпимости при поддержке Общественной приемной при Уполномоченном по правам человека в РФ в Воронежской области начали акцию «Посылка для мэра». Цель акции в том, чтобы власти обратили внимание на проблему присутствия на улицах города символов вражды — различных знаков и надписей, используемых неонацистами и неофашистами в качестве опознавательных, а также для пропаганды насилия в отношении представителей различных национальностей, вероисповеданий и социальных групп. В рамках акции участники сделали около ста пятидесяти фотографий таких «граффити»: фашистской символики, оскорбительных и националистических надписей. Собранные фотографии были отправлены вместе с обращением, в котором говорилось о необходимости регулярного закрашивания символов вражды, в администрацию города Воронежа. Кроме того, муниципальным властям предоставляли информацию с подробным описанием этих символов.

Деятельность участников акции продолжалась в течение августе. В ходе нее участники отправляли обращения в Управы районов города Воронежа, руководителю Управления образования, заместителю главы администрации по развитию городского хозяйства. Благодаря проведенной акции «Посылка для мэра» власти обратили внимание на наличие символов вражды в городе, начали вести активную политику по их удалению с улиц города и совместную деятельность с некоммерческими организациями.

15 сентября состоялось открытие нового дискуссионного кино-клуба на факультете романо-германской филологии ВГУ. Цель данного кино-клуба – продвижение ценностей Прав Человека, ненасилия, свободы и достоинства личности. Во время открытия участники посмотрели короткометражный фильм "Во имя человечности". Экспертами и модераторами выступили представители Молодежного Правозащитного Движения и Общественной приемной при Уполномоченном по правам человека в РФ в Воронежской области.
В течение нескольких месяцев шла подготовка к реализации просветительской акции «Молодежь за Права Человека - юбилей Всеобщей Декларации Прав Человека (1948-2008)». Данная акция приурочена к 10 декабря — международному дню Прав Человека. Цели акции:

продвижение ценностей Всеобщей Декларации Прав Человека: Прав Человека и Достоинства Личности, свободы, ненасилия и миротворчества, толерантности и межкультурного диалога;
распространение идеи и методик неформального гражданского образования и просвещения в сфере Прав Человека;
привлечение внимания к современным проблемам соблюдения Прав Человека;
вовлечение молодежи в гражданскую и правозащитную активность.

В декабре участники Молодежного Правозащитного Движения распространяли информационно-просветительские материалы по Правам Человека, проводили уроки в школах и вузах города. Проводились показы фильма об истории создания Всеобщей Декларации Прав Человека, фильма об основах прав Человека и Правозащитной работы. Экспертами при обсуждении фильмов выступали сотрудники Общественной приемной при Уполномоченном по правам человека в РФ в Воронежской области.
В середине октября среди воронежских школьников был объявлен конкурс «Понимаем Права Человека». Это конкурс творческих работ, в которых школьники могут высказать свою позицию и понимание Прав Человека. Участие в конкурсе приняли более 30 школьников города. Ребята создавали картины, писали сочинения, стихи. 10 декабря было подведение итогов конкурса. Все участники конкурса получили памятные призы и приняли участие в просмотре и дискуссии по фильму о создании Всеобщей Декларации Прав Человека.

19-22 ноября прошел кинофестиваль «Осторожно:Память!». В ходе него были организованы кинопоказы, кинодискуссии и лекции по проблемам памяти. Кинофестиваль был открыт фильмом «Жизнь других», а закрытие состоялось фильмом «Софи Шолль: последние дни». В мероприятиях приняли участие около 200 молодых людей.

V. Мероприятия, проведенные при поддержке ОПУПЧ в 2008 году:

25 января в международный единый день действий за социальные права Общественная приемная Уполномоченного по правам человека в РФ (в Воронежской области) поддержала обращение региональных правозащитных организаций к Депутатам Государственной Думы РФ пятого созыва с напоминанием о необходимости ратифицировать Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей. Правозащитники уверены, что в объявленный год ребенка народные избранники просто обязаны дать детям дополнительные гарантии защиты их прав. Правозащитники направили депутатам избранным от Воронежской области письма с информацией о детской конвенции и ее текст. На всякий случай, в тексте обращения к народным избранникам заданы уточняющие вопросы о готовности включиться в такого рода работу, выступить с подобной инициативой на соответствующих заседаниях Думы и о предположительных сроках, в которые стоит ждать результата. По мнению правозащитников, этот механизм поможет проследить за реальной работой депутатов или сделать вывод о ее отсутствии.

Круглый стол «Проблемы преподавания основ православной культуры в школах Воронежской области» прошел в Воронеже 21 апреля. Участие в нем приняли представители различных конфессий, светских общественных организаций города, представители научного сообщества, Главного управления образования Воронежской области, представители Аппарата Уполномоченного по правам человека (УПЧ) в РФ. Особым гостем стал начальник отдела свободы совести Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Михаил Одинцов. Круглый стол был организован совместно Межрегиональной Правозащитной Группой - Воронеж\Черноземье, Центром Развития Гражданских Инициатив при поддержке Общественной Приемной Уполномоченного по правам человека в РФ по Воронежской области.

16 декабря 2008 года в Белгороде состоялась межрегиональная конференция «Свобода информации в современной России: есть ли шанс?». Организаторами мероприятия выступила Межрегиональная Правозащитная Группа – Воронеж/Черноземье совместно с Международным Правозащитным Движением (МПД) и Общественной приемной Уполномоченного по правам человека в РФ (в Воронежской области) при поддержке пресс-службы и факультета журналистики Белгородского государственного университета. Центр защиты прав СМИ поддержал конференцию тематическими материалами.

Конференция собрала вместе разных участников: правозащитников и экспертов из Воронежа и Москвы, представителей пресс-служб различных органов власти и организаций, журналистов как Белгородской, так и других областей Черноземья, а также будущих журналистов – студентов факультета журналистики БелГУ.
Директор Общественной приемной

при Уполномоченном по правам человека в РФ

(в Воронежской области) /А. Ю. Юров/

Главный советник

Общественной приемной

при Уполномоченном по правам человека в РФ

(в Воронежской области) /О.А. Гнездилова/