Название работы	Кол-во страниц	Размер
Программа социально-экономического развития муниципального района...	3	507.42kb.
Решением Комитета местного самоуправления от 28. 12. 2011г.	2	1190.11kb.
Область 2012 год	1	493.46kb.
Отчет по плану социально-экономического развития муниципального образования...	4	1222.87kb.
Государственное унитарное предприятие Воронежской области «Нормативно-проектный...	2	358.47kb.
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планированиия...	16	6369.36kb.
Решение социально-экономических задач. В связи с этим особое внимание...	2	671.61kb.
Доклад основные итоги социально-экономического развития муниципального...	6	1061.29kb.
Доклад основные итоги социально-экономического развития муниципального...	5	1003.53kb.
Доклад основные итоги социально-экономического развития муниципального...	5	1178.66kb.
Актуальные вопросы социально-экономического развития Республики Беларусь...	3	709.34kb.
Помещение для голосования	4	1826.18kb.
Викторина для любознательных: «Занимательная биология»	1	9.92kb.

Стратегия

социально-экономического развития

Панинского муниципального района

Воронежской области

до 2020 года

2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ



Введение
Стратегия социально-экономического развития Панинского муниципального района (далее - Стратегия) представляет собой систему целей, задач и мероприятий органов государственного и муниципального управления района направленных на развитие экономики и социальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования, реализуемой Правительством Воронежской области и Российской Федерации.

Стратегия Панинского муниципального района Воронежской области разрабатывалась на основе системы утвержденных и принятых документов по управлению, прогнозированию и планированию на всех уровнях власти, в состав которых входят:

- Устав Панинского муниципального района Воронежской области (как инструмент реализации Стратегии, в части формирования механизма реализации Стратегии);

- Положение о бюджетном процессе в Панинском муниципальном районе Воронежской области в части прогноза социально-экономического развития района (как инструмент реализации Стратегии, в части социально-экономического развития района);

- Результаты реализации программы комплексного социально - экономического развития Панинского муниципального района Воронежской области на 2008 – 2012 годы (как информационная база Стратегии, в части оценки социально-экономического состояния и направлений развития района);

- Проект схемы территориального планирования развития Панинского муниципального района Воронежской области, том I - положения о территориальном планировании - пояснительная записка, графические материалы, том II - материалы по обоснованию схемы территориального планирования (как инструмент реализации Стратегии, в части анализа современного состояния и потенциала развития района, а также формирования направлений развития экономики, социальной и инженерной инфраструктуры территории);

- Приказ департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области от 6 мая 2011 г. № 32 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке стратегии социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Воронежской области" (в части формирования содержания Стратегии и организации работы по её формированию);

- Стратегия социально-экономического развития (СЭР) Воронежской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года), утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ (учитываются трансформированные на уровень муниципального района стратегическая цель и задачи развития муниципальных образований в экономике, социальной сфере, а также в сфере государственного и муниципального управления);

- Программа социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы, которая является инструментом реализации Стратегии СЭР Воронежской области (учитываются трансформированные на уровень Панинского муниципального района цели, задачи и комплекс мероприятий по реализации программы развития в экономике, социальной сфере, а также в сфере государственного и муниципального управления);

- Положениями Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, поручениями Президента и Правительства Российской Федерации (учитываются трансформированные на уровень муниципального района федеральные цели и задачи развития экономики и социальной сферы).

Необходимость разработки Стратегии вызвана потребностью коренного изменения роли и функций района, переходом от прежней модели, в рамках которой Панинский муниципальный район выступал, прежде всего, как система жизнеобеспечения муниципальных предприятий и организаций, расположенных на его территории, к модели открытого общества, в рамках которой район является самодостаточной социально-экономической системой обеспечивающей заданный уровень жизни его населения.

Основными элементами Стратегии выступают:

Концепция социально-экономического развития, которая включает в себя оценку социально-экономического потенциала (раздел 1) и анализ сильных и слабых сторон района выполненный на базе SWOT-анализа (раздел 2), обеспечивающий определение основных задач и направлений социально-экономического развития Панинского муниципального района;

Собственно Стратегия (раздел 3), которая включает в себя:

- обоснование главной стратегической цели социально-экономического развития Панинского муниципального района, исходя из цели и задач социально-экономического развития Воронежской области;

- определение моделей и механизма реализации цели и задач социально-экономического развития Панинского муниципального района;

- основные приоритеты и индикаторы (ожидаемые показатели) социально-экономического развития Панинского муниципального района.

Стратегия содержит набор идей и принципов, которые дадут ориентиры для предпринимателей, потенциальных инвесторов, властей и населения района, помогая определять текущие решения по социально-экономическому развитию с учетом видения долгосрочной перспективы. Стратегия может служить основой для включения её мероприятий в областные и федеральные инвестиционные программы, а также основанием для подачи заявок для участия в существующих международных программах и проектах.

Главный консультант, - заместитель директора по научной работе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», доктор экономических наук, Соломахин А.Н.

Раздел I. Анализ социально-экономического потенциала ПАНИНСКОГО муниципального района Воронежской области

1.1. Экономико-географическое положение и административно-территориальное устройство

Панинский муниципальный район расположен в северо-восточной части Воронежской области. По геоботаническому признаку район относится к лесостепной зоне и расположен в Окско-Донской низменности. Панинский район находится в северной части Воронежской области, граничит с Верхнехавским, Эртильским, Каширским, Аннинским, Бобровским и Новоусманским районами (рисунок 1).

Транспортно-географическое положение района достаточно выгодное благодаря тому, что по территории района с севера на юг проходит участок Юго-Восточной железной дороги «Графская — Анна», а также благодаря наличию автотрасс федерального значения А-144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск» и 1Р-193, «Воронеж-Тамбов». Также по территории района проходит ряд автодорог областного и муниципального значения, газопровод-отвод к ГРС Анна, газопровод-отвод к ГСР Эртиль, нефтепродуктопровод. Аэродромов на территории района нет.

Климат теплый умеренно-засушливый с довольно жарким летом и холодной зимой. Рельеф от ровного, спокойного до сложного полого волнистого, сильно-расчлененного оврагами. Основные водные артерии: Битюг, Икорец, Правая Хава, Верхняя Матренка; имеется большое количество искусственных водоемов.

Леса района сохранились лишь в балках и на береговой части реки Битюг. Общая лесистость района составляет 1%.

В состав Панинского района входит рабочий поселок Панино, который является Административным центром Панинского муниципального района и Панинского городского поселения, а также 1 городское и 14 сельских поселений. Расстояние от центра муниципального района до областного центра г. Воронеж составляет 65 км по асфальтированной дороге А-144 «Воронеж-Тамбов-Верхняя Катуховка-Панино».

Рисунок 1 - Расположение Панинского муниципального района в составе Воронежской области
Территория района составляет 1398 квадратных километров. Среднегодовая численность постоянного населения 29 тыс. человек (из них городское население 33%, сельское-67%), занято в экономике 11,8 тыс. человек или 40,2% от общей численности населения. Плотность населения-20 человек на один квадратный километр.

В состав района входят 2 городских и 14 сельских поселений, объединяющие 79 сел и 2 поселка городского типа. Административным центром является рабочий поселок Панино, удаленный от областного центра на 65 км.

Панинский муниципальный район имеет развитую транспортную инфраструктуру, что делает район инвестиционно привлекательным. Через территорию района проходят федеральные трассы Воронеж-Тамбов, Курск-Борисоглебск, железнодорожная ветка Воронеж-Анна. Протяженность автомобильных дорог общего пользования всего 317,7 км, все дороги имеют твердое покрытие.

Основным программным документом деятельности администрации Панинского муниципального района является Программа комплексного социально-экономического развития Панинского муниципального района на 2008-2012 годы. Цели, задачи и мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации, Воронежской области. Их состав отражает стратегию, приоритеты и основные направления развития Панинского муниципального района.

Специализация района - производство и переработка сельскохозяйственной продукции, что подтверждается ее удельным весом в структуре валовой продукции, произведенной промышленными и сельскохозяйственными предприятиями.

Сельхозпредприятия специализируются на выращивании зерновых, кормовых и технических культур.

В животноводстве приоритетным направлением наряду с повышением продуктивности животных и ростом поголовья КРС, является развитие племенного овцеводства и мясного скотоводства.

Ведущим промышленным предприятием района является ООО «Перелешинский сахарный комбинат», объем отгруженной промышленной продукции, которого в 2010 году составил 85,4% объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами промышленных и перерабатывающих предприятий района.

Существенное место в экономике занимают торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, где работают субъекты малого и среднего предпринимательства Торговую сеть района представляют 188 торговых точек.

Система образования района представлена 19 общеобразовательными школами, 6 дошкольными учреждениями, 2 учреждениями дополнительного образования. Контингент учащихся составляет 2447 человек, детей дошкольного возраста, посещающих детские сады - 322 человека, в учреждениях дополнительного образования занимается 560 детей.

Медицинское обслуживание осуществляют центральная районная больница на 140 коек, 6 врачебных амбулаторий, 20 фельдшерско- акушерских пунктов. В районе работают 54 врачей, 193 средних медицинских работника.

Культурно- массовую работу проводят 19 клубов и Домов культуры. В районную библиотечную систему входят 26 библиотек с книжным фондом 269 тыс. томов.

В состав Панинского района входят (рисунок 2):

- городские поселения

1. 
   Городское поселение Панинское
   
2. 
   Городское поселение Перелешинский
   

- сельские поселения

1. 
   Борщевское сельское поселение
   
2. 
   Дмитриевское сельское поселение
   
3. 
   Ивановское сельское поселение
   
4. 
   Красненское сельское поселение
   
5. 
   Краснолиманское сельское поселение
   
6. 
   Красноновское сельское поселение
   
7. 
   Криушанское сельское поселение
   
8. 
   Мартыновское сельское поселение
   
9. 
   Михайловское сельское поселение
   
10. 
    Октябрьское сельское поселение
    
11. 
    Прогрессовское сельское поселение
    
12. 
    Росташевское сельское поселение
    
13. 
    Сергеевское сельское поселение
    
14. 
    Чернавское сельское поселение
    

Рисунок 2 – Административно - территориальное деление Панинского района

Статья 11 федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ определяет ряд требований к установлению границ муниципальных образований, в том числе:

- по численности населения (не менее 1000 человек, однако (п.8 часть 1), законами субъекта РФ, при определенных условиях, допускается наделение статусом сельского поселения сельского населенного пункта с численностью населения менее 1000 человек;

- по пешеходной доступности до административного центра поселения и обратно из всех входящих в него населенных пунктов в течение рабочего дня (фактически - максимальной территории поселения);

- ряду иных факторов.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, в состав схем территориального планирования муниципального района (ст.19, ч.4) в обязательном порядке входит раздел «существующие

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, в состав схем территориального планирования муниципального района (ст.19, ч.4) в обязательном порядке входит раздел ≪существующие и планируемые границы поселений, входящих в состав муниципального района».

Проведенный анализ административно-территориального устройства Панинского района в части соответствия требованиям №131-ФЗ от 06.10.2003г., показал, что в Панинском районе требуют решения ряд проблем административно-территориального устройства:

– пять муниципальных образования, входящих в состав Панинского муниципального района, имеют численность населения менее 1000 чел., а именно: Красноновское сельское поселение (263 чел.), Чернавское сельское поселение (640 чел.), Борщевское сельское поселение (622 чел.), Дмитриевское сельское поселение (993 чел.), Криушанское сельское поселение (814 чел.); решение проблемы «выживания» поселений возможно путем их слияния с соседними поселениями;

– ряд поселений Панинского муниципального района имеют численность населения, близкую к минимально допустимой в соответствии с № 131-ФЗ от 6.10.2003 — Ивановское сельское поселение (1095 чел.), Прогрессовское сельское поселение (1041 чел.);

- демографическая тенденция последних лет дает основание предполагать, что численность населения в течение предстоящего десятилетия может убывать, и перечисленные муниципальные образования в скором времени столкнутся с проблемами административной и хозяйственной несостоятельности.

следующая страница >>