Программа спецкурса «правовые аспекты международной безопасности»

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе

МГИМО (У) МИД РФ

________ В.Б. КИРИЛЛОВ
« »______________2005 г.

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА

«ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
(общее количество часов - 50)

Москва

2005

Примерная программа дисциплины «Правовые аспекты международной безопасности» составлена в соответствии с требованиями к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки бакалавра и дипломированного специалиста по циклу «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины» государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования второго поколения.

Составитель: Кулебякин А.Н..,

кандидат юридических наук,

профессор МГИМО (У) МИД РФ

Рецензенты: Вылегжанин А.Н.,

доктор юридических наук,

профессор МГИМО (У) МИД РФ

Колосов Ю.М.,

доктор юридических наук,

профессор МГИМО (У) МИД РФ

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1. ЦЕЛЬ КУРСА
Целью курса является ознакомление студентов на более углубленном уровне по сравнению с общим курсом международного права с правовыми аспектами международной безопасности
2. ЗАДАЧИ КУРСА
В задачи курса входит как изучение нормативной базы международной безопасности, контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения, так и знакомство с формами и методами сотрудничества государств в этих областях.
3. МЕСТО КУРСА В СИСТЕМЕ СОЦИОГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Курс является составной частью международного публичного права и рассматривает проблематику, связанную с мерами по обеспечению международной безопасности как в универсальном, так и в региональном измерениях.
4. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ КУРСА
Студенты, участвующие в курсе, должны хорошо разбираться как в основных категориях разоруженческой и нераспространенческой проблематики, так и в их политико-правовом значении для международной безопасности.

II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
1. РАЗДЕЛЫ КУРСА
1. Правовые основы обеспечения международной безопасности в современных условиях.
2. Международный режим нераспространения ядерного оружия. Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения.
3. Запрещение ядерных испытаний, зоны, свободные от ядерного оружия. Неразмещение ОМУ на дне морей и океанов.

Правовые основы региональной безопасности.

Правовые параметры ограничения и сокращения стратегических наступательных вооружений. Противоракетная оборона. Основополагающее значение. Возникшие проблемы.

Запрещение химического и биологического оружия.

Ограничение и сокращение обычных вооружений и вооруженных сил.

8. Меры доверия и безопасности в постконфронтационный период и их международно-правовое воплощение.

2. ТЕМЫ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1. Правовые основы обеспечения международной безопасности в современных условиях.
1. Понятие права международной безопасности и разоружения, основные принципы и нормы. Составные части права международной безопасности и средства ее обеспечения. Принцип разоружения. Основные международные форумы и организации в области разоружения и обеспечения международной безопасности (Совет Безопасности ООН, Генассамблея ООН (Первый комитет), Конференция по разоружению.

2. Создание системы взаимоувязанных и взаимоподкрепляющих юридических и политических обязательств, направленных на борьбу с наиболее опасными вызовами международному миру и безопасности (региональные конфликты, наркоторговля, транснациональная преступность, терроризм, распространение ОМУ, незаконная торговля оружием, предотвращение гонки вооружений в космосе).

3. Основные компоненты международно-правового обеспечения безопасности государств. Запрещение агрессии, право на

индивидуальную и коллективную самооборону, санкционные меры.

Правовые аспекты применения силы в международных отношениях. Действия СБ ООН в случае угрозы миру, актов агрессии. Применение мер с использованием вооруженной силы. Концепция «гуманитарного вмешательства» и проблема реагирования на международные кризисы. Инициативы России о согласовании правовых основ применения силы в условиях глобализации.
Тема 2. Международный режим нераспространения ядерного оружия и средств его доставки.

Совет Безопасности ООН о распространении ядерного оружия и другого оружия массового уничтожения как об угрозе миру и безопасности.
Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года и его бессрочный и универсальный характер. «Встречные обязательства» ядерных держав и государств, не обладающих ядерным оружием, обзорный процесс ДНЯО.

3. Система полномасштабных, распространяющихся на весь ядерный цикл гарантий МАГАТЭ и ее роль в недопущении переключения использования ядерных материалов на производство ядерного оружия.

Гарантии («позитивные» и «негативные») неядерным государствам-участникам ДНЯО от применения или угрозы применения против них ядерного оружия; заявления России, Великобритании, Китая, США, Франции и резолюция Совета Безопасности ООН 984 (1995 год) по этому вопросу.

5. Концепция неразмещения иностранного ядерного оружия в безъядерных государствах и пространствах общего пользования. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 года. Запрещение выводить на орбиту вокруг Земли объектов с таким

оружием, устанавливать его на небесных телах и размещать его в космосе каким-либо иным образом. А также выводить такое оружие на орбиту вокруг Луны и других небесных тел или на траекторию полета к Луне или вокруг нее.

6. Учреждение государствами «группы восьми» программы Глобального партнерства против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Проблемы ее реализации.
Тема 3. Запрещение ядерных испытаний. Зоны, свободные от ядерного оружия.

Московский договор 1963 года о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.
Советско-американские договоренности 1974 и 1976 гг. об ограничении испытательной деятельности. Односторонние моратории на ядерные испытания.
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 года (ДВЗЯИ) и Протокол к нему. Основные обязательства государств-участников. Национальные меры по осуществлению ими своих обязательств. (Международная) Организация по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний; ее структура; полномочия и функции ее органов; наделение ее Технического секретариата функциями контроля.
Режим контроля по Договору и его элементы. Международная система мониторинга: сейсмологического, радионуклидного, гидроакустического, инфразвукового; консультации и разъяснения; инспекции на месте; меры укрепления доверия. Международный Центр данных Технического секретариата. Меры по исправлению ситуации, нарушающей договор, и обеспечения его соблюдения, включая санкции.
Порядок урегулирования споров, которые могут возникать в связи с применением и толкованием Договора; процедуры рассмотрения его действия и эффективности. Порядок вступления Договора в силу.

Проблема контролируемого прекращения производства расщепляющихся материалов для целей ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств и правовые параметры возможных договоренностей в этой области.

7. Институт безъядерных зон в международном праве. Безъядерный статус Антарктики по Договору 1959 года. Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 года (Договор Тлателолко) и созданная им безъядерная зона; ОПАНАЛ как региональный орган по вопросам функционирования зоны; укрепление режима Договора. Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана 1985 года (договор Раротонга). Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке 1995 года (Договор Пелиндаба). Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии и его особенности (Бангкокский договор). Гарантии статуса названных безъядерных зон и обязательства ядерных держав в отношении их соблюдения.
Тема 4. Правовые основы региональной безопасности.
1. Регионализм в системе международной безопасности по Уставу ООН. Сотрудничество ООН с международными региональными организациями, созданными в соответствии с главой VIII Устава ООН.

2. Международно-правовые проблемы обеспечения безопасности в рамках СНГ. Правовые основы коллективной безопасности Содружества, Устав СНГ и Договор о коллективной безопасности 1992 года, другие многосторонние документы в данной области. Миротворческие операции в СНГ: группы военных наблюдателей и коллективные силы по поддержанию мира. Двусторонние политические договоренности с Россией.

3. Международно-правовые аспекты деятельности Организации Североатлантического договора (НАТО). Стратегическая концепция Североатлантического союза и Декларация о мире и сотрудничестве. Концепция общей и всеобъемлющей безопасности для евроатлантического региона и формирование ее международных правооснований.

Претензии НАТО на право применять силу в обход Совета Безопасности ООН. Военная акция НАТО против Югославии: международно-правовые последствия.

Международно-правовые параметры взаимоотношений России и Альянса. Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и НАТО. Совместные структуры и принципы взаимоотношений.
Тема 5. Правовые параметры ограничения и сокращения стратегических наступательных вооружений. Ограничение систем противоракетной обороны. Другие меры ядерного разоружения.
1. Понятие стратегических и нестратегических ракетно-ядерных наступательных и оборонительных вооружений; правовое значение их различия. Временное соглашение между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений 1972 года. Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений 1979 года.

2. Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 года (Договор СНВ-1). Договор между Российской Федерацией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 года (Договор СНВ-2). Система контроля за выполнением обязательств по этим договорам. Договор между РФ и США о сокращении стратегических наступательных потенциалов 2002 года.

3. Взаимосвязь между ограничением и сокращением СНВ и ограничением стратегической противоракетной обороны и международно-правовое закрепление этой взаимосвязи. Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 года. Вопрос о системах ПРО, основанных не на использовании противоракет, а на иных физических принципах. Согласованные заявления к Договору по ПРО. Постоянная консультативная комиссия и ее функции. Проблема преемства прав и обязательств по договору в связи с прекращением существования СССР. Проблема разграничения стратегической и нестратегической ПРО и ее правовые параметры. Право на развертывание нестратегической ПРО.

4. Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней дальности и ракет меньшей дальности 1987 года, его выполнение и контроль за соблюдением.

Тактическое ядерное оружие и его правовые параметры. Односторонние инициативы и меры СССР/России и США в отношении сокращения и ограничения тактического ядерного оружия.
Правовые проблемы предотвращения милитаризации космического пространства.
Правовые аспекты создания глобальной системы контроля за распространением ракет и ракетных технологий.

Тема 6. Запрещение химического и биологического оружия.
1. Общая характеристика международно-правовых параметров проблемы. Химическое и биологическое оружие как виды оружия массового уничтожения - наряду с ядерным оружием. Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (Женевский протокол 1925 года).

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 года и проблема ее совершенствования. Выработка контрольного механизма к КБТО.
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления химического оружия и о его уничтожении. Понятие химического оружия и его прекурсоров. (Международная) Организация по запрещению химического оружия, ее структура и процедуры принятия решений. Меры проверки выполнения Конвенции, осуществляемые Техническим секретариатом Организации; инспекции на месте по запросу. Меры по обеспечению соблюдения Конвенции, исправлению и корректировке противоречащего ей положения; санкции. Урегулирование споров, которые могут возникать в связи с применением и толкованием Конвенции. Проблема отсрочки обязательств России по уничтожению химоружия.
Другие международные договоренности по вопросам химического и биологического оружия. Временные руководящие принципы относительно оружия массового уничтожения, принятые пятью государствами- постоянными членами Совета Безопасности 29 мая 1991 года. Российско-американское сотрудничество в области уничтожения химического разоружения. Совместное российско-англо-американское заявление по биологическому оружию от 14 сентября 1992 года. Совместное заявление о полном запрещении химического и биологического оружия Аргентины, Бразилии и Чили 1991 года (Мендосское соглашение). Картахенское завление государств-членов Андской группы (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор) об отказе от оружия массового уничтожения от 4 декабря 1991 года.
Предотвращение распространения химического и биологического оружия. Режим контроля за химическими и биологическими продуктами («Австралийская группа»).
Становление института ответственности за нарушение международных обязательств в отношении химического и биологического оружия. Решение Совета Безопасности ООН о расследовании и ликвидации программ Ирака в области производства оружия массового уничтожения и средств его доставки. Резолюция СБООН 687 (1991 год) о долговременном принудительном контроле.

Тема 7. Ограничение и сокращение обычных вооружений и вооруженных сил и контроль над ними.
1. Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 года. Его пространственная сфера действия и виды тяжелых вооружений, на которые договор распространяется. Ограничение потенциала внезапного нападения и предотвращение дестабилизирующей концентрации наземной боевой техники. Правило достаточности. Предельные уровни вооружений. Региональные подуровни. Фланговые ограничения. Меры контроля за соблюдением договора. Совместная консультативная группа и ее функции. Правовые вопросы адаптации договора к постконфронтационным реальностям и расширению состава НАТО.

2. Итоговый документ переговоров о численности личного состава обычных вооруженных сил в Европе 1992 года. Разоруженческие аспекты в Договоре об окончательном урегулировании в отношении Германии.

3. Заключительный документ Чрезвычайной конференции государств-участников Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1992 года. Итоговый документ Первой конференции по рассмотрению действия этого договора и Итогового акта переговоров (1996 год). Вопросы правопреемства в отношении Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Соглашение государств-правопреемников СССР о принципах и порядке выполнения этого договора от 15 мая 1992 года и Протокол о максимальных уровнях для наличия обычных вооруженных сил этих государств.
Тема 8. Меры доверия и безопасности в постконфронтационный период и их международно-правовое воплощение.

Стокгольмские и Венские решения по вопросам мер укрепления доверия.
Договор об открытом небе 1992 года как новый вид мер доверия. Режим открытого неба и его потенциал как инструмента контроля за осуществлением разоруженческих соглашений. Соглашение между правительством Венгрии и правительством Румынии об установлении режима «открытого неба» 1991 года.
Меры доверия в системе контроля за соблюдением обязательств по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
Соглашение между Россией, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Китаем об укреплении доверия в военной области в районе границы, 1996 год.

3. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ (ЭКЗАМЕНУ) ПО ВСЕМУ КУРСУ
1. Назовите основные источники права международной безопасности, а также другие известные вам политические документы.

2. Какие существуют средства обеспечения международной безопасности?

3. В каких случаях СБ ООН может принимать меры с использованием вооруженных сил?

4. В чем смысл концепции так называемого «гуманитарного вмешательства» и в чем она противоречит международному праву?

5. В чем выражается взаимосвязь между СБ ООН и региональными

соглашениями и органами?

6. В чем заключается противоречие между уставными целями НАТО и ее фактической деятельностью?

7. В чем состоит специфика ДНЯО и каково его значение для

международной безопасности?

8. Является ли ядерное разоружение правовым обязательством и какая ответственность за его невыполнение?

9. Можно ли с правовой точки зрения утверждать о безъядерном статусе южного полушария?

10. Какие проблемы политико-правового характера препятствуют окончательному формированию зоны, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии и завершению работы над договором о создании безъядерной зоны в Центральной Азии?

11. С правовой точки зрения запрещение ядерных испытаний является нераспространенческой мерой или мерой ядерного разоружения?

12. В чем проявляется правовая взаимосвязь между обязательствами государств по СНВ и ПРО?

13. Насколько достаточна международно-правовая база в ядерно-космической области, чтобы утверждать о невозможности гонки вооружений в космосе?

14. Каковы особенности контрольного механизма Конвенции о запрещении химоружия?

15. Охарактеризуйте основное содержание программы Глобального партнерства против распространения оружия и материалов массового уничтожения.

Каковы основные меры международно-правовой ответственности за нарушение обязательств в отношении химического и биологического оружия?
Каковы политико-правовые параметры адаптации ДОВСЕ?

18. Означает ли с правовой точки зрения термин «открытое небо» стирание «воздушных границ»?

19. Как с правовой точки зрения следует рассматривать меры доверия: как международно-правовое обязательство или факультативную меру?

III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ

№ п/п	Наименование тем и разделов	Всего (часов)	Аудиторные занятия (час.)		Самостоятельная работа
			В том числе
			Лекции	Семинары
1.	Правовые основы обеспечения международной безопасности в современных условиях.	4	2	-	2
2.	Международный режим нераспространения ядерного оружия. Глобальное партнерство	4	2	-	2
3.	Запрещение ядерных испытаний, зоны, свободные от ядерного оружия.	4	1	1	2
4.	Правовые основы региональной безопасности.	4	1	1	2
5.	Правовые параметры ограничения и сокращения стратегических наступательных вооружений. Ограничение систем противоракетной обороны. .	4	2	-	2
6.	Запрещение химического и биологического оружия.	4	2	-	2
7.	Ограничение и сокращение обычных вооружений и вооруженных сил и контроль над ними.	4	2	-	2
8.	Меры доверия и безопасности в постконфронтационный период и их международно-правовое воплощение.	4	1	1	2
	ИТОГО:	32	13	3	16

IY. ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
Экзамены - устные и письменные.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА