Название работы	Кол-во страниц	Размер
Программа «Конституционное право, муниципальное право»	6	1748.2kb.
Закон и право. 2013.№1. С. 35-39. Требования к диссертациям в российской...	1	160.21kb.
Правовой статус саморегулируемых организаций	1	243.57kb.
Диссертационный совет по юридическим наукам д 212. 341. 04	1	43.24kb.
Вопросы подсудности в международных договорах с участием россии 12.	2	486.48kb.
Основные институты обязательственного права правовой системы США	2	473.55kb.
Правовое положение холдингов, осуществляющих предпринимательскую...	2	413.71kb.
Программа «Гражданское право, семейное право, международное частное...	10	2897.15kb.
Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 12.	1	245.69kb.
Визуальная коммуникация	1	15.05kb.
Анисимов Л. Н. Конституционное право России	8	2042.16kb.
Российское законодательство о защите прав ребенка. 1993 г	1	24.56kb.
Викторина для любознательных: «Занимательная биология»	1	9.92kb.

Министерство образования и науки Российской Федерации
ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет»


ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА

В МАГИСТРАТУРУ

ПО НАПРАВЛЕНИЮ 030900.68 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

Магистерская программа

«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»

Пенза, 2013 г.
Программа разработана на основе Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки магистра 030900 «Юриспруденция».
Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль российского права

Понятие конституционного права как отрасли российского права. Конституционные отношения – предмет отрасли конституционного права России.

Нормы российского конституционного права. Виды норм: общие и частные, материальные и процессуальные. Конституционные нормы. Правовые институты и подотрасли российского конституционного права.

Структура норм права. Специфика санкций в конституционном праве.

Конституционно-правовые отношения. Их предпосылки (нормы права, правоспособность и дееспособность, компетенция, юридические факты). Субъекты российского конституционного права. Объекты конституционно-правовых отношений, их классификация. Ответствен­ность в конституционном праве.

Тема 2. Источники и система российского конституционного права

Понятие источников российского конституционного права, их осо­бенности, виды. Естественное право как источник российского консти­туционного права.

Конституция Российской Федерации – главный источник консти­туционного права.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы.

Постановления палат Федерального Собрания Российской Федера­ции. Указы Президента Российской Федерации.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г. и др.

Постановления Правительства.

Судебные решения.

Правовые акты СССР и РСФСР.

Договоры и соглашения.

Общепризнанные принципы и нормы международного права.

Конституции республик, уставы краев, областей, городов федераль­ного значения, автономной области и автономных округов.

Законы субъектов Федерации.

Акты глав республик, губернаторов и глав администраций субъек­тов Федерации.

Акты органов местного самоуправления.

Обычаи.

Система российского конституционного права. Соотношение кон­ституции и отрасли права. Место и роль конституционного права Рос­сии в системе российского правоведения и правовой системе.

Роль конституционного права в формировании правового государ­ства и становлении гражданского общества в России.

Тема 3. Наука российского конституционного права

Понятие и предмет науки российского конституционного права.

Система науки российского конституционного права. Источники науки российского конституционного права.

Методология науки российского конституционного права.

Основные задачи науки российского конституционного права.

Место науки российского конституционного права в системе пра­воведения.

История науки российского конституционного права. Дореволюци­онное конституционное (государственное) право.

Конституционное (государственное) право советского периода.

Конституционное право постсоветского этапа.

Современные проблемы российского конституционализма.

Конституционное право Российской Федерации – учебная дисцип­лина. Ее значение для подготовки юристов. Соотношение российского конституционного права с другими юридическими учебными дисцип­линами. Система учебного курса российского конституционного права.

Тема 4. Конституция Российской Федерации

Понятие конституции.

Возникновение конституции как учредительного акта.

Сущность конституции: классовый и общечеловеческий подходы.

Юридические свойства Конституции РФ.

Виды конституций в Российской Федерации.

Конституционное развитие Российского государства. Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. Конституцион­ные реформы 1990-1993 гг. в России. Референдум 12 декабря 1993 г.

Структура и содержание Конституции Российской Федерации 1993 г.

Конституционное развитие после принятия Конституции РФ 1993 г.

Реализация Конституции РФ (понятие, формы). Правовой механизм действия Конституции РФ. Прямое действие конституционных норм.

Правовая охрана Конституции РФ. Конституционный контроль как особая форма правовой охраны Конституции РФ.

Тема 5. Понятие и основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие конституционного строя и его элементы.

Основные принципы конституционного строя Российской Федера­ции: народовластие, приоритет общечеловеческих ценностей, верхо­венство права, федерализм, государственный суверенитет, социальный и светский характер государства, республиканская форма правления, разделение властей, политический плюрализм, многообразие форм собственности и свобода экономической деятельности.

Защита конституционного строя Российской Федерации.

Тема 6. Власть народа и механизм ее осуществления в России

Понятие народовластия, структура, социальная сущность.

Конституционные формы осуществления власти народа в Россий­ской Федерации: представительная и прямая демократия.

Конституционно-правовые институты прямого народовластия в Российской Федерации: референдум, выборы, сходы, митинги и собра­ния граждан, всенародные обсуждения, петиции (обращения) граждан.

Конституционные гарантии народовластия в Российской Федерации.

Тема 7. Российское государство и его конституционно-правовой статус

Демократическая сущность современного Российского государства. Конституционные характеристики Российской Федерации как демо­кратического, суверенного, правового, социального и светского госу­дарства.

Конституционный механизм осуществления государственной вла­сти и местного самоуправления в Российской Федерации. Конституци­онные принципы разделения властей и система органов государствен­ной власти в Российской Федерации.

Особенности формы правления, государственного устройства и по­литический режим в Российской Федерации.

Тема 8. Конституционные основы гражданского общества

Понятие и основополагающие принципы гражданского общества. Со­отношение понятий «общественный строй» и «гражданское общество».

Гражданское общество как реальность и важнейшая конституцион­но-правовая категория. Общая характеристика основополагающих принципов гражданского общества. Принципы суверенности граждан­ского общества, примата общества над государством, самостоятель­ность и автономность гражданского общества, недопустимость произ­вольного вмешательства государства в дела гражданского общества; принцип сочетания и взаимодействия гражданского общества и право­вого государства, безусловного признания и защиты прав человека и гражданина и, прежде всего, права частной собственности; принципы политического и идеологического плюрализма, общественного диалога и национального согласия; самоуправления и саморегулирования гра­жданского общества, свободной инициативы граждан и их коллекти­вов; принцип защищенности от посягательств на ценности и завоева­ния гражданского общества.

Структура гражданского общества и конституционное регулирова­ние важнейших институтов гражданского общества.

Социальная система российского общества. Социально-классовая структура общества и проблема обеспечения социальной справедливо­сти. Характеристика Российской Федерации как социального государства.

Экономическая система Российской Федерации. Конституционное обеспечение становления социальной рыночной многоукладной эко­номики. Свобода экономической деятельности, предпринимательства и труда, разнообразие и равноправие форм собственности, равные усло­вия их правовой защиты, общественная польза и добросовестная кон­куренция. Законодательное закрепление основных направлений разго­сударствления собственности и ее приватизация, обеспечения конку­ренции и ограничения монополистической деятельности.

Политическая система российского общества. Понятие, структура и конституционное закрепление политической системы.

Место и роль государства в системе осуществления политической власти.

Понятие и виды политических партий в Российской Федерации.

Место и роль партий в политической системе общества. Конститу­ционное закрепление многопартийности, политического и идеологиче­ского многообразия.

Неполитические общественные объединения: понятие, виды, место и роль в политической системе. Право граждан на объединение. Кон­ституционно-правовые основы свободы деятельности общественных объединений.

Тема 9. Конституционные основы свободы личности в Российской Федерации

Конституционно-правовой институт основ правового статуса лично­сти. Соотношение понятий «правовое положение» (статус) и «конститу­ционный статус» человека и гражданина в Российской Федерации.

Основы правового статуса (конституционный статус) личности в Российской Федерации: понятие и основные элементы.

Общие принципы формирования и функционирования конституци­онного статуса личности в Российской Федерации.

Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и принадлежности их каждому от рождения.

Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценно­стью, обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Равенство основных прав, свобод и обязанностей человека и граж­данина. Принцип сочетания свободы и ответственности, единства прав и обязанностей, их гарантированность. Принцип признания прав и сво­бод человека и гражданина непосредственно действующими. Стабиль­ность конституционного статуса личности в Российской Федерации. Примат норм международного права в области прав человека.

Тема 10. Российское гражданство

Понятие и основные принципы российского гражданства.

Морально-политическое и правовое понятие гражданства.

Юридическая природа гражданства как субъективного права, пра­воотношения и правового института.

Основные принципы института российского гражданства.

Правовое регулирование отношений гражданства. Законодательст­во о гражданстве Российской Федерации. Признание гражданства Рос­сийской Федерации.

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Феде­рации: по рождению, в порядке регистрации, приема в гражданство, восстановления в гражданстве Российской Федерации, в результате выбора гражданства (оптации), по иным основаниям.

Прекращение гражданства Российской Федерации.

Основания и порядок прекращения гражданства Российской Феде­рации. Выход из гражданства РФ по ходатайству лица и в порядке ре­гистрации.

Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечите­лей. Гражданство недееспособных. Споры о гражданстве детей и не­дееспособных лиц.

Производство по делам о гражданстве. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации. Порядок рас­смотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Россий­ской Федерации.

Исполнение решений по делам о гражданстве Российской Федера­ции. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федера­ции. Порядок обжалования решений по вопросам гражданства Россий­ской Федерации.

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в Россий­ской Федерации. Двойное гражданство. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Право политического убежища в Россий­ской Федерации.

Тема 11. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина

Понятие и признаки конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Социальная значимость и конституционная форма закрепления ос­новных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Соотно­шение понятий права человека и права гражданина. Конституционные права, свободы и обязанности – ядро правового статуса личности.

Юридическая природа конституционных прав, свобод и обязанно­стей человека и гражданина.

Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Классификация основных прав и свобод человека. Крите­рии классификации.

Личные (гражданские) основные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

Социально-экономические и культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии. Право на участие в куль­турной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Конституционные обязанности граждан.

Реализация и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Тема 12. Понятие и формы государственного устройства

Понятие и принципы государственного устройства.

Формы государственного устройства.

Унитарное государство, понятие и признаки.

Федеративное государство, понятие, признаки.

Конфедерация как форма объединения государств, ее отличия от федерации.

Автономия в системе государственного устройства Российской Фе­дерации. Национально-территориальная автономия, ее формы.

Национально-культурная автономия, ее система.

Тема 13. Конституционный статус Российской Федерации

Становление и развитие Российской Федерации.

Конституционная природа Российской Федерации. Конституцион­ные принципы федеративного устройства России: государственная целостность Российской Федерации, единство системы государствен­ной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равнопра­вие и самоопределение народов в Российской Федерации.

Суверенитет Российской Федерации. Соотношение понятий «суве­ренитет» и «суверенные права».

Компетенция Российской Федерации. Понятие компетенции.

Содержание компетенции Российской Федерации: исключительные полномочия Российской Федерации, сфера совместного ведения Рос­сийской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Конституционный механизм разрешения федеральных коллизий.

Российская Федерация в составе Содружества Независимых Госу­дарств (СНГ).

Тема 14. Субъекты Российской Федерации

Понятие и виды субъектов Российской Федерации,

Республика в составе Российской Федерации. Государственно-пра­вовые признаки республики, ее полномочия.

Край, область, город федерального значения, их правовая природа, полномочия.

Автономная область и автономный округ. Конституционно-правовой статус автономной области и автономного округа.

Конституционный механизм разрешения коллизий между федера­цией и субъектами Российской Федерации.

Тема 15. Административно-территориальное устройство

субъектов Российской Федерации

Понятие территории в конституционном праве. Административно-территориальное устройство и его место в территориальной организа­ции Российского государства. Административно-территориальные еди­ницы — субъекты российского конституционного права.

Принципы административно-территориального устройства.

Система административно-территориального устройства в субъек­тах Российской Федерации. Виды административно-территориальных единиц. Порядок образования и изменения административно-террито­риальных единиц.

Тема 16. Конституционная система государственных органов

Российской Федерации

Понятие и основные признаки органа государственной власти.

Система и виды органов государственной власти РФ и ее субъектов. Критерии классификации государственных органов.

Федеральные органы государственной власти: Президент РФ, Фе­деральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ, Прокуратура РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ.

Органы законодательной власти.

Органы исполнительной власти.

Органы судебной власти.

Принципы организации и деятельности органов государственной власти: суверенность государственной власти, единство системы, раз­деление властей, выборность, разграничение предметов ведения и пол­номочий между органами государственной власти РФ и органами го­сударственной власти субъектов РФ, гласность.

Тема 17. Российское избирательное право

Выборы: понятие, социальное назначение и политическая роль.

Избирательная система и ее конституционно-правовое регулирова­ние. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

Российское избирательное право. Конституционные принципы субъективного избирательного нрава: всеобщность выборов; равнопра­вие избирателей на выборах: тайна голосования; состязательность кан­дидатов на выборах; прямые выборы.

Избирательный процесс. Стадии избирательного процесса. Назна­чение выборов. Образование избирательных округов, их виды. Образо­вание избирательных участков. Списки избирателей. Избирательные комиссии, их виды, полномочия.

Выдвижение кандидатов на выборные должности (депутата пред­ставительного органа государственной власти, глава исполнительной власти).

Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование. Установление результатов выборов.

Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Изби­рательные споры. Пути повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов.

Тема 18 Президент Российской Федерации

Институт Президента в конституционной системе государственной власти Российской Федерации.

Понятие главы государства. Конституционный статус Президента Российской Федерации. Функции Президента Российской Федерации.

Порядок избрания Президента Российской Федерации.

Вступление Президента в должность. Символы президентской власти.

Полномочия Президента Российской Федерации. Функции предста­вительства. Полномочия в области государственного управления, в сфере законодательной деятельности, в судебной сфере. Согласитель­ные полномочия. Чрезвычайные полномочия. Неприкосновенность Президента Российской Федерации.

Акты Президента Российской Федерации.

Администрация Президента Российской Федерации.

Прекращение полномочий Президента. Процедура отрешения Пре­зидента от должности.

Тема 19 Федеральное Собрание Российской Федерации

Федеральное Собрание – парламент РФ, представительный и за­конодательный орган РФ. Место парламента в системе общероссийских органов. Взаимоотношения Федерального Собрания РФ с Прези­дентом РФ, Правительством РФ и органами судебной власти.

Структура Федерального Собрания РФ. Порядок формирования его палат.

Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.

Конституционные полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Конституционные полномочия Государственной Думы Федераль­ного Собрания РФ

Конституционно-правовые основы организации деятельности Фе­дерального Собрания РФ. Регламент заседаний (сессий) палат Феде­рального Собрания.

Парламентские слушания.

Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания РФ.

Законодательный процесс и его стадии.

Акты Федерального Собрания и его палат.

Межпарламентские связи Федерального Собрания РФ.

Тема 20. Правительство Российской Федерации

Место и роль Правительства РФ в конституционной системе власти России. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом и Феде­ральным Собранием РФ.

Правительство РФ – коллегиальный федеральный орган исполни­тельной власти. Состав Правительства РФ. Порядок формирования Правительства РФ. Назначение Председателя Правительства Прези­дентом РФ.

Основные направления деятельности Правительства РФ. Полномо­чия Правительства в экономической области, сфере бюджета и финан­сов, в социальной сфере, в области развития науки, культуры, образо­вания, в области природопользования и охраны окружающей среды, в области укрепления законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, в области обороны и государствен­ной безопасности, в области внешней политики. Участие Правительст­ва РФ в законодательной деятельности Федерального Собрания. Право законодательной инициативы Правительства РФ.

Полномочия Правительства РФ по руководству работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, коор­динации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

Акты Правительства РФ.

Организация деятельности Правительства РФ. Регламент заседа­ний Правительства РФ и его Президиума. Постоянные и временные комиссии и другие рабочие органы Правительства РФ. Аппарат Пра­вительства РФ.

Ответственность Правительства РФ. Сложение полномочий и от­ставка Правительства РФ.

Тема 21. Судебная власть

Место и роль судебной власти в конституционной системе власти Российской Федерации. Функции судебной власти и ее значение в осуществлении народовластия в Российской Федерации.

Осуществление судебной власти посредством особой формы госу­дарственной деятельности – правосудия. Понятие и основные призна­ки правосудия. Отличие правосудия от иных форм деятельности госу­дарства. Осуществление правосудия в Российской Федерации только судом. Конституционно-правовые требования к судьям судов Россий­ской Федерации. Законодательство о статусе судей.

Конституционные принципы организации и функционирования правосудия в Российской Федерации. Понятие и классификация кон­ституционных принципов правосудия в Российской Федерации.

Судебная система Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного кон­троля. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционно­го Суда РФ. Решения Конституционного Суда и их юридическая сила.

Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам об­щей юрисдикции. Порядок образования, структура и полномочия Вер­ховного Суда РФ. Система судебных органов общей юрисдикции в субъектах РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган по раз­решению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбит­ражными судами. Система арбитражных судов в Российской Федера­ции. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Мировые судьи.

Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

Тема 22. Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации

Осуществление государственной власти в субъектах РФ образуе­мыми ими органами государственной власти.

Самостоятельность субъектов РФ в установлении системы государ­ственных органов. Осуществление государственной власти в субъектах РФ в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Конституционно-правовые основы статуса органов государствен­ной власти субъектов РФ. Законодательство субъектов РФ об органи­зации государственной власти в субъектах РФ.

Органы государственной власти республик в составе Российской Федерации. Институт Президента в республиках РФ. Сроки полномо­чий, порядок избрания, полномочия и акты Президента республики.

Представительные (законодательные) органы власти республик в составе РФ. Порядок избрания, состав, структура и сроки полномочий представительных (законодательных) органов республик РФ. Компе­тенция парламентов республик. Акты парламентов республик.

Органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации. Порядок формирования, состав и компетенция прави­тельств республик Российской Федерации.

Судебные органы республик в составе Российской Федерации. Про­куратура республики.

Органы государственной власти в краях, областях, городах феде­рального значения, автономной области, автономных округах.

Представительные (законодательные) органы государственной вла­сти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Порядок избрания, состав, структура, сроки пол­номочий и компетенция представительного (законодательного) органа власти края, области, города федерального значения, автономной об­ласти, автономного округа.

Органы исполнительной власти в краях, областях, городах феде­рального значения, автономной области и автономного округа.

Судебные органы государственной власти и органы прокуратуры края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Тема 23. Конституционные основы местного самоуправления

в Российской Федерации

Местное самоуправление в системе народовластия. Соотношение государственной власти и местного самоуправления.

Понятие местного самоуправления. Право граждан РФ на осущест­вление местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования. Субъект местного са­моуправления. Предметы ведения местного самоуправления. Основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации. Право­вая основа местного самоуправления. Система местного самоуправле­ния в Российской Федерации. Непосредственное участие граждан в осуществлении местного самоуправления, органы местного само­управления и должностные лица местного самоуправления, территори­альное общественное самоуправление.

Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осущест­вления местного самоуправления.

Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Муници­пальная собственность. Местные бюджеты. Местные налоги и сборы.

Гарантии прав местного самоуправления. Конституционный запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством, физи­ческими и юридическими лицами. Прокурорский надзор за соблюде­нием законности в деятельности органов местного самоуправления.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
Тема 1. Правовой статус органа местного самоуправления
Местное самоуправление на современном этапе в Российской Федерации. Система органов система органов в РФ. Принципы организации и деятельности местного самоуправления. Правовое регулирование статуса органа местного самоуправления.
Тема 2. Предмет, задачи, система и источники правового обеспечения муниципальной службы в РФ
Понятие и виды источников муниципальной службы в РФ.
Конституционно-правовые основы муниципальной службы. Федеральное законодательство по вопросам муниципальной службы. Региональное законодательство по вопросам муниципальной службы.
Тема 3. Понятие, принципы и виды государственной службы в РФ. Муниципальная служба в РФ.
Понятие муниципальной службы. Задачи и функции муниципальной службы в РФ.
Принципы муниципальной службы. Системы муниципальной службы.
Понятие муниципальной должности. Муниципальные должности муниципальной службы. Виды муниципальных должностей. Функции и полномочия по должности. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы. Должностные инструкции. Вопросы общественного контроля за исполнением должностных функций и полномочий.
Тема 4. Понятие, структура и содержание правового положения муниципального служащего
Правовой статус муниципальных служащих: понятие и структура. Общий, особенный, специальный и индивидуальный статусы. Комплекс прав муниципальных служащих. Обязанности муниципальных служащих. Ограничения и запреты для муниципальных служащих. Поощрение муниципальных служащих. Ответственность муниципальных служащих – общие вопросы. Гарантии для муниципальных служащих – общие вопросы.
Тема 5. Прохождение муниципальной службы
Прохождение муниципальной службы. Поступление на муниципальную службу. Испытание при поступлении на муниципальную службу. Стажировка. Общая характеристика способов замещения муниципальных должностей. Конкурс как способ замещения вакантной муниципальной должности муниципальной службы: правовая природа, недостатки и преимущества, возможности реализации.
Продвижение по службе: понятие, принципы; квалификационный разряд, классный чин, специальное звание; предельный возраст для нахождения на муниципальной службе; резерв на выдвижение. Институт аттестации муниципальных служащих. Основания проведения аттестации. Организация аттестации: аттестационные комиссии, требования к аттестуемым, прохождение аттестации, правовое оформление результатов аттестации. Последствия аттестации. Порядок реализации результатов аттестации. Порядок опротестования процедур и результатов аттестации. Влияние аттестации на карьеру, повышение квалификации и переподготовку служащих. Обеспечение качества и достоверности аттестации.
Тема 6. Управление муниципальной службой
Задачи и принципы управления службой. Управление муниципальной службой в РФ: консультативные органы при органах государственной власти, ассоциации и союзы муниципалитетов.

Тема 7. Контроль и надзор в системе муниципальной службы
Особенности юридической ответственности муниципальных служащих. Внутренний служебный распорядок. Права и обязанности работников. Права и обязанности администрации. Меры поощрения и порядок их применения.
Дисциплинарные проступки и их виды. Меры дисциплинарного воздействия.
Административная ответственность муниципальных служащих и должностных лиц.
Уголовная ответственность муниципальных служащих и должностных лиц. Применение мер гражданской ответственности к муниципальным служащим.
Тема 8. Трудовые отношения на муниципальной службе
Сфера действия норм трудового права. Понятие и значение трудового договора о государственной муниципальной службе. Содержание трудового договора о муниципальной службе. Заключение трудового договора о муниципальной службе. Расторжение трудового договора о муниципальной службе.

Тема 9. Условия муниципальной службы
Режим муниципальной службы. Служебное время: понятие, виды, режим и учет. Использование рабочего времени. Время отдыха муниципального служащего. Отпуск муниципального служащего. Правовая организация оплаты труда и система денежного содержания муниципальных служащих. Выплаты и доплаты муниципальным служащим.
Правовое регулирование денежного содержания муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности категории «А». Особенности разрешения трудовых споров на муниципальной службе.
Тема 10. Социальное обеспечение и социальная защита государственных и муниципальных служащих
Понятие социального обеспечения и социальной защиты муниципальных служащих.
Формирование российской государственной системы социального обеспечения, перспективы ее развития в условиях рыночной экономики. Стаж муниципальной службы. Исчисление стажа. Доказательства трудового стажа. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих. Гарантии осуществления медико-социальной помощи муниципальным служащим. Обязательное медицинское страхование муниципальных служащих. Обязательное страхование муниципальных служащих.
Социальное обеспечение членов семьи муниципального служащего.


Рекомендуемая основная литература

Конституция РФ

Конституции республик в составе Российской Федерации: Сборник документов /Под ред. И с вступ. Статьей Н.А.Михалевой. М., 1995.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М.,1997.

Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.,2008.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. – М., 2008.

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. – М., 2000.

Гошуляк В. В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права. М., 2002.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.

Лозбинев В.В. Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации: Теория, законодательство, практика. М., 2001.

Местное самоуправление в Российской Федерации (региональный аспект). М., 1998.

Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования / Под ред. К.Ф.Шеремета, И.И.Овчинникова. М., 1998.

Местное управление и самоуправление в России и за рубежом: Проблемно-тематический сборник /РАН. ИНИОН; Отв. ред. В.В.Маклаков. М., 2000.

Муниципальное право Российской Федерации. Под ред. Ю.А.Дмитриева. - М., 2000.

Муниципальное право Российской Федерации. Сборник нормативных актов/ Сост. Т.М.Бялкина. Воронеж, 2001.

Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления России. М.,2000.

Постовой Н.В. Местное самоуправление. История, теория, практика. М., 1995.

Постовой Н.В. Муниципальное право России. М.,2000.

Постовой Н.В. Правовое регулирование основ и компетенции местного самоуправления в России. М., 1999.

Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации. М., 2000.

Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.

Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.

Шайо А. Конституционные права в России: дела и решения / Отв. ред. А.Шайо. М., 2002.

Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) М.,2000.