Малое предпринимательство города екатеринбурга – 2010 - umotnas.ru o_O
Малое предпринимательство города екатеринбурга – 2010 - umotnas.ru o_O
|
страница 1страница 2 ... страница 4страница 5
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Похожие работы
|
Малое предпринимательство города екатеринбурга – 2010 - страница №1/5
МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА – 2010 В предлагаемом сборнике представлены итоговые материалы и информация по основным мероприятиям и направлениям поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» за 2008-2009 годы. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего производственного предпринимательства в городе Екатеринбурге В современной непростой экономической ситуации среди актуальных вопросов поддержки и развития малого и среднего производственного предпринимательства первенствующая роль, безусловно, принадлежит совершенствованию инфраструктуры. Малочисленность и неразвитость форм инфраструктурных организаций, ограниченный перечень услуг, представляемых малым и средним производственным предприятиям, недостаточная кадровая и техническая оснащенность – основные факторы, сдерживающие их развитие на современном этапе. Практически отсутствуют стратегические проекты и целевые программы, предусматривающие развитие перспективных форм инфраструктурных организаций для производственного предпринимательства в муниципальных образованиях; недостаточным является финансирование из государственного и муниципальных бюджетов; требуется разработка отвечающей вызовам современности нормативной правовой базы, позволяющей органам местного самоуправления эффективно регулировать деятельность инфраструктурных организаций, отсутствует система в работе с ними органов государственной и муниципальной власти. Как следствие, производственный бизнес испытывает острый дефицит современных производственных и офисных помещений и инвестиционных ресурсов, необходимых для реализации инновационных проектов и выпуска современной высокотехнологичной продукции. Представляется целесообразным проанализировать и обобщить имеющийся в Свердловской области и г.Екатеринбурге опыт создания элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего производственного бизнеса, определить наиболее актуальные формы ее развития и основные механизмы государственного и муниципального регулирования данного процесса. 1. Основные проблемы развития инфраструктуры поддержки малого и среднего производственного предпринимательства В статье 15 Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» приводится определение понятия инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: «Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства»1. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:
предпринимательства;
инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для малого бизнеса;
Региональная инфраструктура поддержки и развития малого и среднего производственного бизнеса достаточно разветвлена и представлена на рис.1. Координационный Совет по МП при главном федеральном инспекторе Координационный Совет по МП при Правительстве СО Администрации МО и городских округов Министерства и ведомства Министерство экономики и труда СО Муниципальные фонды поддержки малого бизнеса Торгово-промыш-ленные палаты Комитет по развитию малого и среднего бизнеса Информационно- консультационные центры Технопарки и промпарки Сервисные и техноцентры Консалтинговые и аудиторские фирмы
Центры субконтрактинга Бизнес-инкубаторы Венчурные фонды Рис. 1. Инфраструктура поддержки и развития малого производственного бизнеса Свердловской области Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются в федеральных, региональных и муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства. На областном уровне в отношении развития инфраструктуры действует трактовка, изложенная в параграфе 5 Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2020 годы. Анализ действующих в регионе объединений и ассоциаций предпринимателей позволяет сделать вывод о высокой степени самоорганизации малого и среднего бизнеса и, прежде всего, в сфере производства. Их можно сгруппировать в два основных блоках: 1) территориальные – 19 объединений и 2) отраслевые – 32 союза и ассоциации.
Среди основных факторов, тормозящих развитие малого и среднего производственного бизнеса, выделяются: – несовершенство нормативной правовой базы (прежде всего на федеральном и региональном уровнях), и в частности отсутствие актов, регламентирующих порядок и условия деятельности субъектов малого производственного бизнеса, а также полномочия контролирующих органов; – слабое взаимодействие крупного и малого бизнеса по развитию производственной кооперации; – недостаток экономически обоснованных и просчитанных программ и проектов в сфере малого и среднего производственного бизнеса; – недостаток инвестиций и усложненная процедура доступа субъектов малого производственного предпринимательства к финансовым ресурсам кредитных организаций; – неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего производственного бизнеса; – отсутствие доступа к информации о состоянии рынка, потенциале и ресурсах его развития, о наличии пустующих производственных площадей и оборудования; – недостаточная активность малого и среднего производственного бизнеса в реализации конкретных стратегических программ и проектов и развитии инновационной сферы экономики. Эти выводы автора подтверждаются анкетированием и опросом предпринимателей города, проведенным в 2007-2008 годах. Основные проблемы, сдерживающие развитие производственного бизнеса, приведены в таблице 1.
Ограниченность финансовых ресурсов и затрудненный доступ к ним, по мнению трети опрошенных предпринимателей-производственников (32,6%), является определяющим фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства в этой сфере,- банки и инвестиционные компании практически не финансируют долгосрочные (свыше) 5 лет производственные программы и проекты. Вторым по значимости фактором, препятствующим эффективному развитию производственного предпринимательства, опрошенные назвали дефицит работников нужной квалификации – 18,5%. Недостаточность объектов инфраструктуры 15,0% опрошенных предпринимателей назвали среди других значимых факторов, сдерживающих рост малого и среднего производственного бизнеса. Основными причинами невысокой эффективности деятельности малых производственных предприятий были названы:
- отсутствие у населения стартового капитала, а у предприятий достаточного объема оборотных средств - 23,5% ответивших; - неразвитость инфраструктуры поддержки малого производственного предпринимательства - 21,7%; - ограниченность доступа к кредитным и информационным ресурсам, неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования предпринимательских рисков - 21,3% . Оценка деятельности органов местного самоуправления представителями различных «адресных» групп является одним из наиболее репрезентативных индикаторов уровня взаимодействия всех участников процесса поддержки и развития малого и среднего производственного предпринимательства в муниципальных образованиях. Объясняется это, прежде всего двумя факторами. Во-первых, местные администрации являются своего рода проводниками и «исполнителями» государственной политики в сфере развития малого предпринимательства, то есть от качества работы муниципалитетов во многом зависит эффективность реализации программных положений федерального и областного уровней. Соответственно именно органы местного самоуправления имеют наибольшее количество информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, изменениям законодательства и возможным формам и методам поддержки СМП. Умение донести до субъектов малого производственного бизнеса имеющуюся информацию, найти ей практическое применение в условиях конкретного муниципального образования и оказать необходимое административное содействие предприятиям – основные критерии оценки эффективности работы сотрудников местных администраций. Во-вторых, органы местного самоуправления являются первыми помощниками субъектов малого предпринимательства. Уровень информированности, понимания проблем СМП с учетом специфики каждой конкретной территории у работников местных администраций должен быть выше, чем у представителей областных и федеральных органов власти. Соответственно и реагирование на обращения СМП должно осуществляться более оперативно и эффективнее, по крайней мере, по тем вопросам, которые находятся в компетенции органов местного самоуправления. В городе функционирует 3 бизнес-инкубатора общей площадью около 2000 кв.м. и 7 действующих технопарков, объединяющих свыше 130 малых и средних инновационно активных предприятия (данные за 2009 год), что явно недостаточно для создания предпосылок массового и эффективного развития производственного бизнеса. Вместе с тем, медленно внедряются в производство новые технологии, неэффективно используются пустующие на крупных предприятиях производственные мощности и помещения. Доступ к банковским кредитам малых производственных фирм остается весьма ограниченным, по результатам социологических опросов только 16% предпринимателей используют для своего развития в основном кредиты, а основная часть надеется на собственную прибыль – свыше 60%, а 30% направляют в бизнес личные сбережения. В последнее время приобретает распространение тенденция использования потребительских кредитов для финансирования деятельности малых предприятий, так как процедура получения потребительского кредита в значительной мере упрощена, по сравнению с коммерческим кредитом. Проведенный анализ действующей в Свердловской области инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса показал, что в ее развитии имеется ряд существенных недостатков: – отсутствие плановости и системности в организации элементов инфраструктуры в муниципальных образованиях; – недостаточная обоснованность и спорадический характер в организации элементов инфраструктуры в конкретных территориальных образованиях; – слабая координация работы по развитию и поддержке малого и среднего производственного предпринимательства между действующими инфраструктурными организациями и органами местного самоуправления; – недостаточная информированность предпринимателей производственной сферы о существующих инфраструктурных организациях и перечне услуг, предоставляемых ими; – недостаточная развитость материально-технической базы организаций инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров консультантов и специалистов. Выработка алгоритма действий государственных и муниципальных органов власти по стимулированию развития малого и среднего производственного предпринимательства приобретает в настоящее время определяющую роль, особенно в свете нарастания кризисных явлений в экономике, когда требуется разработка продуманных и просчитанных стратегических подходов к использованию ограниченных ресурсов. Выделение приоритетных направлений и поддержка их развития становятся главными в работе государственных и муниципальных властей. Существенный рост и внедрение энергосберегающих и информационных технологий в российскую экономику и, в особенности, в практическую деятельность производственного предпринимательства может стать определяющим фактором его эффективного развития на длительную перспективу. В современных российских условиях целесообразно использовать методы стратегического планирования, которые включают: постановку цели, пути, методы, источники, институты и механизмы достижения цели, контроль за ходом и результатами выполнения стратегических программ. Следует согласиться с выводом некоторых исследователей о том, что «стратегическое планирование призвано обеспечить воспроизводственный процесс, включающий все формы собственности, производственную и социальную инфраструктуру»2. В г. Екатеринбурге начиная с 2006 года успешно реализуется стратегический проект «Развитие малого производственного бизнеса», который является составной частью стратегической программы «Новая жизнь крупных заводов», одной из основных задач которой определено «эффективное использование имеющихся мощностей и их рациональная модернизация». Эта проблема является актуальной для многих крупных машиностроительных компаний, которые неизбежно приходят к решению о выделении из своей структуры непрофильных и вспомогательных производств. Основной целью проекта провозглашено успешное развитие малых производственных предприятий на основе реструктуризации крупных производств, совершенствования инфраструктуры поддержки предпринимательства, снижения себестоимости продукции за счет освоения новых технологий и кооперации крупного и малого бизнеса. В соответствии с авторскими предложениями одной из основных задач стратегического проекта, рассчитанного на период до 2015 года, 3 является организация территориальных и отраслевых индустриально- промышленных парков, технопарков и бизнес-инкубаторов, создание блок- модулей для малых производственных предприятий. Для решения этой и других задач проекта был разработан и применен комплексный метод, включающий: – участие малого производственного бизнеса в реализации программ и проектов стратегического плана развития Екатеринбурга, выполнении муниципального заказа и развитии городского хозяйства; – размещение субъектов малого производственного бизнеса на свободных площадях предприятий города, содействие развитию субконтрактных и кооперационных связей малого и крупного бизнеса; – создание инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего производственного бизнеса: отраслевых и территориальных промышленных парков, технопарков, офисных и научно–производственных центров предпринимательства; Реализация всего комплекса мероприятий позволит создать целостную систему развития малого и среднего производственного бизнеса в муниципальном образовании «город Екатеринбург», включая одну из основных ее составляющих - инфраструктуру поддержки производственного предпринимательства. В качестве приоритетной в проекте выделена реализация программы строительства блок-модулей для малых и средних производственных предприятий (на принципах долевого участия, распределение площадей будет производится на конкурсной основе), а также:
отраслевых (производство мебели, ЖКХ, металлообработка) бизнес-инкубаторов, для начинающих предпринимателей в сфере производства и технопарков для малых научно-производственных предприятий;
специализированных малых предприятий на пустующих площадях крупных промышленных предприятиях (в сфере металлообработки, производства бытовых приборов и товаров повседневного спроса, ЖКХ, производства мебели);
производственную кооперацию с крупным бизнесом (создание малых предприятий, производящих комплектующие для выпуска основной продукции крупных предприятий, организацию кластеров малых и средних предприятий, создание городского виртуального центра производственной кооперации (субконтрактации);
по инструментальной оснастке машиностроительных предприятий, а также по выполнению лазерной резки металла. Важной предпосылкой для реализации намеченных задач является тот факт, что в проекте детально проработаны привязки к конкретным площадкам по размещению бизнес-инкубаторов и технопарков: прежде всего, на площадях, зарезервированных в Генеральном плане, как «зоны инновационных производственных комплексов - технопарков и наукопарков» и таких участков выделено пять. Другой пример, касается создания инфраструктуры для развития малого инновационного предпринимательства и в частности - строительства на базе Института металлургии УрО РАН инновационно-технологического центра «Екатеринбург» (сметная стоимость - 450 млн. рублей, сроки реализации 2007-2010 годы, полезная площадь 20 тысяч кв.м), в первой половине 2010 года будет сдана в эксплуатацию первая очередь. В этом центре будут размещены инновационные и научно-производственные фирмы, занимающиеся опытно-промышленной проверкой технологий, созданием промышленных образцов и внедрением новых разработок в серийное производство на крупных предприятиях, т.е. будут заниматься трансфером технологий. Основные направления деятельности центра уже определены - это исследования, разработка и производство товаров в химико-металлургической, приборостроительной и строительной отраслях. В технопарке планируется разместить не менее 30 малых инновационных предприятий. В настоящее время здесь уже производят продукцию 12 малых инновационных предприятий, оборот которых в 2008 году превысил 1000 млн.рублей, а численность работающих – 350 человек. Предприятия, входящие в состав «Академического» производят антикоррозийные материалы и покрытия (на основе металлических высокодисперсионных нанопорошков), энергосберегающие горелочные устройства и генераторы, антифрикционные присадки, стройматериалы и занимаются утилизацией отходов, содержащих драгоценные металлы. В 2007-2008 годах по инициативе и при непосредственной финансовой и организационной поддержке Администрации города созданы технопарки «Приборостроение», «Энергосберегающие и ресурсосберегающие технологии» и «Аверон», Приведем основные характеристики некоторых из технопарков. 1. «Приборостроение» - в составе технопарка – 8 малых и средних инновационных предприятий, общий объем производимой продукции по итогам за 2008 год превысил 1 млрд.рублей, численность работников около 1 тысячи человек. За 9 месяцев 2009 года объем производства и реализации продукции предприятий участников технопарка за счет внедрения кооперационных процессов возрос в среднем на 15% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Производственная площадь первой очереди технопарка составит 10 тыс. кв. м, планируемые площади – до 40 тыс.кв. м. В перспективе участниками технопарка станут в общей сложности до 20 научно-производственных предприятий, а численность занятых достигнет 3 тыс. человек. Оборот производства продукции и услуг технопарка увеличится к 2011 году в 2 раза и составит не менее 2 млрд. руб. Основная продукция: контрольно-измерительные приборы, средства автоматизации, различные датчики, системы учета расхода электроэнергии, газа и воды, программные комплексы. В настоящее время предприятия, входящие в технопарк, за счет собственных средств осуществляют опытно-конструкторские работы по созданию приборов нового поколения, в частности Z-датчиков на основе нанотехнологий 2. «Энергосберегающие технологии в металлургии и машиностроении» (технопарк «Техномет»). Материнской организацией является ОАО «Центральный научно-исследовательский институт металлургии и материалов». Производственная площадь технопарка - 15,5 тыс.кв.м., в том числе опытно-экспериментальная база – металлургический корпус площадью – 3200 кв. м. Участниками технопарка являются 13 научно-производственных предприятий, с численностью занятых 600 человек. Годовой оборот производства продукции и услуг – 1,5 млрд. руб. 3. Под разработанный группой компаний «Аверон» (производит стоматологическое и электронное медицинское оборудование) проект в конце 2006 года вышло Постановление Главы Екатеринбурга, и город уже выделил земельный участок площадью 1,7 га. В 2008-2009 годах был разработан и согласован проект и технические условия строительства технопарка по производству медицинского оборудования. Начало непосредственно строительных работ намечено на второе полугодие 2010 года. К реализации данного проекта планируется привлечь также и средства бюджета Свердловской области в сумме не менее 150 млн.рублей. Еще один из вариантов развития инфраструктуры для малых предприятий предусматривает создание отраслевых технопарков и промпарков на пустующих площадях крупных промышленных предприятий города. К примеру, в 2006 году на территории ОАО «Торгмаш» был создан и с 2007 года начал функционировать первый в уральском регионе технологический парк по производству строительных материалов и конструкций, разместившийся на территории промышленного предприятия, в состав которого вошли 14 предприятий и организаций. Была создана управляющая компания, а сейчас в стадии организации – закрытый паевой инвестиционный фонд, который будет сформирован за счет средств предприятий-участников технопарка. Концепция развития технопарка предусматривает сдачу в эксплуатацию в 2010 году административно-офисного здания общей площадью 20 тыс. кв.м, а также производственного модуля площадью 6,5 тыс. кв. м . Долевое участие в строительстве принимают практически все участники технопарка. Уже сейчас они производят большой спектр строительных материалов от стеновых блоков до кровельных и фасадных панелей. Это дает им большие конкурентные преимущества. Здесь также разработана программа строительства одно-двухэтажных коттеджей, которые будут возводиться из конструкций и материалов, производимых малыми предприятиями участниками технопарка, что позволит снизить цену жилья в среднем на 30%. Среди согласованных и находящихся в стадии реализации проектов следует отметить технопарки, развивающие высокотехнологичные производства:
В 2009 году на базе Института математики и механики УрО РАН создан «Академическо-Вузовский технопарк «АВТ», основной задачей которого является коммерциализация разработок академической науки. Реализация данных предложений позволит органам государственной и муниципальной власти планировать организацию недостающих элементов инфраструктуры и в среднесрочной перспективе создать целостный механизм поддержки малого производственного предпринимательства во всех муниципальных образованиях. Эти принципиальные обобщения были использованы нами при разработке среднесрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2008-2010 годы» (утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 12.02.2008 № 11/53.), где все мероприятия распределены по основным направлениям поддержки и развития предпринимательства, изложенным в Федеральном законе № 209-ФЗ. В этом документе конкретизированы мероприятия стратегического проекта «Развитие малого производственного бизнеса». Среди приоритетных также выделены мероприятия, направленные на совершенствование и развитие системы инфраструктурных организаций, в том числе: - строительство блок-модулей для малых и средних производственных предприятий на площадке в районе Ново-Свердловской ТЭЦ (общей площадью 66,5 га), с группировкой их по отраслевому принципу (приборостроение, деревообработка, металлообработка, легкая промышленность и т.д.); после завершения строительства здесь должны разместиться не менее 100 субъектов малого и среднего производственного предпринимательства; совокупный объем производимой ими продукции достигнет в сопоставимых ценах 5,5 – 6 млрд.рублей (сейчас этот показатель не превышает по нашим оценкам 2 млрд.рублей). - организация для малых и средних производственных и инновационных предприятий на площадке института металлургии УрО РАН научно-производственного технопарка «Екатеринбург» (в состав технопарка должно войти 25-30 СМСП). В 2010 году будет завершено строительство первой очереди общей площадью 20 тыс. кв.м, из которых непосредственно под технопарк выделяется 2,7 тыс.кв.м; - реконструкция и расширение в 2-2,5 раза площадей бизнес-инкубаторов для начинающих малых производственных предприятий (сейчас в бизнес-инкубаторе находятся 25 СМП, после завершения работ их количество составит 45-50). Анализ выполнения программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2008-2010 годы» за 2009 год показывает, что большая часть мероприятий, направленных на развитие инфраструктурных организаций, была выполнена, в том числе:
центров по развитию малого предпринимательства – организована система из 7 информационных сенсорных киосков в районных администрациях и киоска в Администрации города, освоено 198 тыс. рублей бюджетных средств;
малого предпринимательства - закуплены компьютеры, периферия, программное обеспечение, оргтехника и средства связи для советов по малому предпринимательству Железнодорожного, Кировского и Чкаловского районов, расходы из бюджета города составили 199 тыс. рублей;
среднего предпринимательства – для чего была разработана Концепция и создана база данных Кадрового центра, состоящая из информации о вакансиях 450 малых и средних предприятий г.Екатеринбурга. База данных размещена на сенсорных киосках в администрациях районов города и обновляется ежемесячно, на эти цели было израсходовано 180 тыс.рублей бюджетных средств;
с этой целью – проведены работы по подготовке площадки и сбору техусловий для строительства технопарка «Аверон», создан сайт и база данных инновационных проектов малых и средних предприятий, входящих в состав технопарка «Техномет», всего освоено 200 тыс. рублей;
среднего производственного бизнеса - выполнен сбор технических условий и разработка проектного предложения по площадке в районе Ново-Свердловской ТЭЦ, выполнены технико-экономические обоснования и проектные работы инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, а также проект внешнего электроснабжения блок-модулей. Всего освоено 4200 тыс. рублей - 100% от выделенного объема финансирования;
палаты товаропроизводителей – выполнены работы по установке пожарно-охранной сигнализации и ремонту помещения, на общую сумму 300 тыс. рублей;
инкубаторов» - организован и начал работу информационно-консультационный бизнес-инкубатора в Кировском районе, создано и оснащено мебелью и компьютерами 12 рабочих мест, расходы из бюджета составили – 340 тыс. рублей;
бизнеса», адрес сайта: www.dsmb.ru, ежедневное число посещений составляет не менее 200, освоено 192 тыс. руб. Всего же на реализацию мероприятий, связанных с созданием и развитием инфраструктуры в 2009 году было израсходовано – 6327 тыс.рублей или 78% от общей суммы средств, выделенных из бюджета города на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Екатеринбурге. Реализация намеченных мероприятий позволила увеличить общий вклад малого и среднего производственного предпринимательства в валовой внутренний продукт на 5-7%, а долю поступлений в бюджет муниципального образования «город Екатеринбург» от малого и среднего бизнеса - на 7-10% (оценочные данные за 2009 год). Таким образом, на каждый рубль бюджетных ассигнований, вложенных в развитие инфраструктуры поддержки и развития производственного предпринимательства, город оценочно получил не менее 6 рублей в виде налоговых поступлений от вновь созданных субъектов малого бизнеса. 3. Перспективные направления развития инфраструктурных организаций в регионе и муниципальных образованиях На основе имеющегося опыта формирования инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства в Свердловской области и городе Екатеринбурге целесообразно предложить следующие принципы формирования областной и муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:
малого предпринимательства и его потребностей в том или ином муниципальном образовании и в области в целом;
на основе соответствующего ресурсного (финансового) обеспечения;
услуг (по принципу "под одной крышей" или "одно окно"), сосредоточение на муниципальном уровне разнообразных услуг (консультационных, обучающих, информационных, правовых, финансовых) в рамках одного объекта инфраструктуры в противовес распылению ресурсов при создании нескольких разнородных и дублирующих друг друга структур;
инфраструктуры в организационно-правовой форме "фонд", доказавшей свою эффективность и гибкость, в том числе для приближения услуг к предпринимателям по месту их деятельности;
муниципальные образования, где они отсутствует или на данном этапе нецелесообразно создание самостоятельного объекта инфраструктуры. Для устранения недостатков в существующей инфраструктуре и в целях создания целостной системы инфраструктурных организаций на территории Свердловской области предлагается реализовать принцип распределения организаций инфраструктуры в соответствии со следующими критериями: а) уровнем и особенностями социально-экономического развития муниципальных и территориальных образований; б) численностью экономически активного населения на данной территории; в) наличием целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства; г) наличием или отсутствием инфраструктурных организаций поддержки малого и среднего бизнеса. Такой системный подход позволит органам государственной и муниципальной власти планировать организацию недостающих элементов инфраструктуры на конкретных территориях и в среднесрочной перспективе создать целостный механизм поддержки малого и среднего производственного предпринимательства во всех муниципальных образованиях. Принципиальным является использование принципа разумной достаточности при построении данной системы. Была разработана схема построения региональной инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего производственного предпринимательства, представляющая собой, четырехуровневую систему, в которой, к первому уровню на каждой следующей ступени присоединяется новый блок инфраструктурных организации. Таким образом, чем выше уровень, тем больше таких структур функционирует (схема представлена на рис.2).
2-ой уровень: городские округа, промышленные города + + + 1. В соответствие с предложенным принципом распределения организаций инфраструктуры, администрации муниципальных образований Свердловской области определяют основные направления работы, по созданию инфраструктуры, которые включаются отдельным разделом в местную программу развития и поддержки малого предпринимательства. 2. На основании анкетирования и опросов предпринимателей определяются наиболее востребованные услуги по поддержке и развитию малого предпринимательства на каждой из территорий. 3. Разрабатывается концепция (положение) о принципах создания и функционирования инфраструктурной организации, которое после обсуждения советом или другой общественной организацией, утверждается постановлением главы муниципального образования. 4. Для успешного развития малого производственного предпринимательства необходима организация наиболее прогрессивных форм инфраструктуры, среди которых выделяются:
форма поддержки и развития начинающих предпринимателей;
способствующие объединению научных, материальных и финансовых ресурсов, малых и средних производственных предприятий;
«Малый бизнес», в том числе сайт «Деловая сеть малого бизнеса», а также информационно-консультационные центры по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере производства и инноваций;
финансовых ресурсов для развития малого производственного бизнеса (венчурные фонды, лизинг, франчайзинг). В качестве ориентиров перспективного развития инфраструктурных организаций можно привести разработанные и реализуемые в г.Екатеринбурге концепции и положения: а) О создании технопарков и промпарков; б) О бизнес-инкубаторах; в) О центре развития малого и среднего предпринимательства; г) Концепция информационно-консультационной системы «АИС Малый бизнес». Так, к примеру, Концепция «АИС Малый бизнес» ориентирована на объединение всех существующих в городе информационных ресурсов по малому предпринимательству, создание современных средств информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) и обеспечения доступности этих ресурсов. Главными задачами, которые необходимо решить для достижения основных целей создания системы «АИС «Малый бизнес», являются: – интеграция информационных ресурсов, ориентированных на поддержку МСП и используемых субъектами МСП в своей практике; – создание программно-технических комплексов, составляющих основу Системы АИС; – организацию информационного взаимодействия инфраструктуры поддержки МСП; – создание и информационное сопровождение виртуального Центра производственной кооперации и субконтрактации малого и крупного бизнеса. Реализация этих задач позволит: повысить экономическую эффективность деятельности малого и среднего производственного бизнеса и увеличить его вклад в развитие города и оказать содействие в продвижении производимой продукции, товаров и услуг; содействовать привлечению инвестиций для реализации перспективных производственных проектов. Взаимодействие и состав участников системы «АИС «Малый бизнес» можно представить в виде схемы управления ресурсами (рис.3.). На сайте «Деловая сеть малого бизнеса» (ДСМБ) и в информационных сенсорных киосках, входящих в систему, представлена следующая информация об электронных ресурсах инфраструктуры поддержки малого и среднего производственного предпринимательства: Таблица 4
Администрация города совместно с объединениями предпринимателей также реализует проект создания городского центра развития малого и среднего предпринимательства. В рамках выполнения мероприятий стратегического проекта «Развитие малого производственного бизнеса» разработана Концепция центра, в которой в частности определено, что Центр развития малого и среднего предпринимательства Екатеринбурга (далее – Центр) создается как объект инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) в Екатеринбурге в виде некоммерческой организации с организационно-правовой формой - Фонд. Целями деятельности Центра являются: улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее МСП), обеспечение конкурентоспособности СМСП, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, содействие в формировании и развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Предметом деятельности Центра является:
Основные принципы деятельности Центра:
Приоритеты в деятельности Центра:
В Центре предполагается разместить следующие подразделения:
Для размещения Центра Администрация города выделила помещение в центральной части Екатеринбурга общей площадью около 400 кв.м. Структура центра представлена в виде таблицы. Таблица 5 Структура Центра развития малого и среднего предпринимательства г. Екатеринбурга
Другим наглядным примером развития инфраструктуры является разработка положения о бизнес-инкубаторах (далее – БИ) на территории г.Екатеринбурга, в котором говорится о том, что создание БИ производится по инициативе объединений малых предприятий или организаций, представляющих их интересы, а также по инициативе подразделений администрации муниципального образования. Предложение о создании БИ передается в профильное подразделение администрации, которое представляет вопрос о создании БИ на рассмотрение Совета по малому предпринимательству при Главе города, принимающего рекомендации по созданию БИ. Помещение для БИ передается в аренду управляющей организации на основании Распоряжения Главы муниципального образования. С управляющей организацией заключается договор на управление МБИ. В случае, если помещение уже арендуется управляющей организацией, с ней заключается только договор на управление БИ.
Администрация МО Управляющая организация бизнес-инкубатора Экспертный Совет СМП СМП СМП СМП следующая страница >> |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|