Доклад заместителя руководителя Исполкома Л. Р. Фазлеевой «Об организации оздоровления и отдыха детей г. Казани в 2013 году»

Доклад заместителя руководителя Исполкома Л.Р.Фазлеевой

«Об организации оздоровления и отдыха детей г.Казани в 2013 году» на аппаратном совещании 20 мая 2013 г.
Летние каникулы – самое благоприятное время для развития и реализации творческого и интеллектуального потенциала детей, приобщения их к культурным ценностям, активному отдыху, здоровому образу жизни.

На сегодняшний день в Казани сформирована единая нормативно-правовая база на основе федеральных и региональных законодательных и правоустанавливающих документов, регулирующая порядок финансирования, систему межведомственного взаимодействия.

Так, в 2013 году постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.03.2013 №165 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Республики Татарстан в 2013 году» принята Программа «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи», которой утверждены финансовые нормы затрат на содержание детей в лагерях различного типа (нормы потребления и стоимости основных продуктов питания, нормы расходов и стоимости хозяйственного содержания и т.д.), основные центры ответственности за организацию отдыха различных категорий детей и молодежи, а также положение о Республиканской межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи и ее состав. На муниципальном уровне принято соответствующее постановление Исполнительного комитета г.Казани №3613 от 16.04.2013.

В оздоровительной кампании 2013 года имеется ряд особенностей. Ключевым событием в республике в летний период является проведение Универсиады, которая вносит свои коррективы в организацию отдыха детей. В муниципальных лагерях (с 6 июня по 20 июля) планируется размещение клиентских групп (356 чел.) и сотрудников полиции по обеспечению охраны общественного правопорядка (2170 чел.). Несмотря на это, нормативы объема услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Казани будут выполнены в полном объеме.

В соответствии с Республиканской программой общий охват детей и молодежи Казани всеми формами отдыха и оздоровления в 2013 году составит 36666 человек (2012 год – 40160 чел.), из них в летний период планируется охватить организованным отдыхом 26784 ребенка (2012 год - 31002, разница – 4218), в том числе:

- в лагерях дневного пребывания (пришкольных) в летний период – 15000 человек (2012 год – 17222);

- в лагерях труда и отдыха – 1560 человек (2012 год – 1560);

- в профильных сменах палаточных лагерей – 120 человек (2012 год – 120 чел.);

- в профильных сменах стационарных лагерей – 7000 человек (2012 год – 6000);

- в стационарных лагерях для детей работников государственных и муниципальных учреждений – 1500 человек (2012 год – 3300);

- в стационарных лагерях для детей работников коммерческих и некоммерческих организаций – 1604 человек (2012 год – 2800).

Таким образом, летом 2013 года в Казани будут функционировать:

- 130 пришкольных лагерей с дневным пребыванием (2012 год – 114);

- 127 лагерей труда и отдыха (2012 год – 114);

- 3 палаточных лагеря (2012 год – 3);

- 24 загородных оздоровительных лагерей (2012 год – 24), в том числе 14 муниципальных загородных оздоровительных лагерей и 10 лагерей предприятий, в которых в общей сложности пройдет 64 смены (2012 год – 87).

Также с 27 мая планируется заезд в лагеря при санаториях «Санта», «Сосновый бор» и «Васильевский», затем 7 и 9 июня детей примут еще 2 муниципальных лагеря – «Бригантина» и ДОЛ им.Ю.Гагарина, которые летом 2013 года все 4 смены будут функционировать в полном объеме. Также в режиме детских смен летом 2013 года будут работать детские лагеря «Полет» (ОАО «Казанский вертолетный завод»), «Байтик» (ООО «Центр информационных технологий в образовании»), «Костер» (МОиН РТ), «Регина» (ИП Скоблионок) и «Яльчик» (ОАО «РЖД)».

Всего планируется оздоровить в муниципальных лагерях 5734 детей (2012 год – 7630), в том числе:

- в лагерях Городского центра «Ял» в летний период – 3700 чел. (2012 год - 5140)

- в лагерях Управления образования в летний период – 1050 чел. (2012 год -1110)

- в лагерях Комитета физической культуры и спорта в летний период – 984 чел. (2012 год - 1380).

Для реализации данной Программы оздоровления детей предусмотрено выделение финансовых средств из бюджета Республики Татарстан в размере 138544,2 тыс.руб. (2012 год –132803,8 тыс.руб.).

Увеличение расходов финансовых средств в 2013 году по сравнению с 2012 годом обусловлено тем, что:

согласно требованиям Роспотребнадзора и СанПиНа в Программе 2013 года увеличена продолжительность смен в загородных стационарных оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания (пришкольных) с 18 до 21 дня (продолжительность профильных смен установлена в рамках приказа Министерства образования и науки Российской Федерации и составляет 18 дней);
увеличены нормативы затрат на содержание детей в лагерях различного типа.

Помимо муниципальных загородных лагерей работу с детьми организовывают 10 лагерей предприятий («Ливадия», «Сосновый бор», «Санта», «Васильевский», «Полет», «Регина», «Яльчик», «Родничок», «Байтик», «Костер»). Всего в данных лагерях планируется оздоровить 4604 чел. (2012 год - 5070).

На сегодня в Казани полным ходом идет заявочная кампания, с начала которой уже поступило порядка 10 тысяч заявок в загородные лагеря.

Разработаны программы деятельности лагерей.

Традиционно в мае активно ведется работа по подбору квалифицированных кадров, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями организации досуга детей и подростков. В конце апреля был проведен семинар для организаторов летней оздоровительной кампании в Казани. Можно отметить, что с каждым годом в составе педагогических коллективов лагерей все более заметную роль играют педагоги дополнительного образования, педагоги-организаторы и педагоги-психологи, что создает благоприятную творческую атмосферу.

Дети из социально-незащищенных слоев населения в период летних каникул – это особый объект внимания. Поэтому одной из главных задач, стоящих перед нами, является организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов, детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Татарстан (прожиточный минимум в РТ на I квартал 2013 года на душу населения составляет 5884 руб.).

Для данной категории Правительством Республики Татарстан в летний период планируется выделение 1500 бесплатных путевок в лагеря и санатории РТ.

30 воспитанников МБУ «Социально-реабилитационный центр для детей с девиантным поведением» будут отдыхать в лагере «Свияга» Апастовского района РТ.

По данным Городской комиссии по делам несовершеннолетних, летом текущего года планируется оздоровить свыше 800 детей и подростков, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и на внутришкольном учете в образовательных учреждениях города, что составляет около 80% от общего числа подростков, состоящих на учете (1052 чел.).

В рамках летней кампании большая роль отводится организации занятости несовершеннолетних. В центрах занятости созданы базы по имеющимся вакансиям для несовершеннолетних с учетом особенностей и режима работы. В летний период 2013 года планируется временное трудоустройство 6062 детей на предприятиях и учреждениях Казани. В рамках Городской целевой программы профилактики наркотизации муниципального образования Казани планируется выделение 300 тыс.руб., что позволит временно трудоустроить в летний период 150 детей и подростков «группы риска» в подростковых клубах по месту жительства (2012 год – 150 чел.).

Значительное место в Программе организации летнего отдыха отводится творчески одаренным и социально активным детям, в том числе занимающимся в учреждениях дополнительного образования, в спортивных школах и секциях. Специально для таких ребят – участников и победителей различных конкурсов, олимпиад, спортивных соревнований, активистов детских общественных организаций – разработаны профильные смены со специальными тематическими программами, которые помогают всесторонне развивать их способности, реализовывать творческий и интеллектуальный потенциал.

Всего планируется проведение 64 профильных смен различной направленности, таких как: «Навстречу Универсиаде», для развития познавательных интересов детей и изучение родного края «Родина моя Татарстан», «Бэхетле балачак», «Инжене-РИНГ и туризм», для творческих и интеллектуально-одаренных детей «Одаренные дети», «Лига IQ», «Школа одаренного ребенка», «Академия творчества», «Играя успех». Хорошей традицией стало проведение смены для одаренных детей в оздоровительном лагере «Заречье», где дети могут обучаться в секциях на выбор: математика, физика, химия, информатика, русский, татарский или английский языки.

Обеспечение безопасности нахождения детей во время пребывания в лагерях любого вида – одно из приоритетных направлений. С этой целью в лагеря командируются сотрудники полиции, заключаются договора с частными охранными предприятиями, проводятся обязательное инструктирование персонала лагерей, текущие инструктажи несовершеннолетних, происходит усиление мер противопожарной безопасности. В части обеспечения противопожарной безопасности нами разработаны соответствующие планы профилактических мероприятий. Специалистами пожнадзора проводится ревизия пожарной охранной сигнализации всех лагерей.

В летний период 2013 года планируется проведение ежегодной профилактической акции «Спорт-лайф», целью которой является профилактика несчастных случаев в загородных детских оздоровительных учреждениях, где детям и сотрудникам наглядно демонстрируются методы защиты жизни и здоровья. Дети и подростки, отдыхающие в лагерях, в доступной игровой форме получат основы безопасного поведения и спасения в чрезвычайных ситуациях, узнают, как оказать себе и ближним первую помощь.

Исполнительным комитетом Казани усилен контроль за обеспечением безопасности жизни и здоровья при перевозке детей в места организованного отдыха. В обязательном порядке согласовываются с ГИБДД маршруты следования детских коллективов. Будет проведена соответствующая работа по страхованию детей и подростков во время пребывания во всех типах лагерей.

Повышение качества отдыха и оздоровления детей и подростков – проблема, имеющая огромную социальную значимость. Не меньшее значение в социальном плане имеет и степень удовлетворенности населения разнообразием и качеством услуг по организации детского отдыха, оздоровления и занятости. Сегодняшние родители и дети требовательны как к содержанию, так и к комфорту в лагерях.

Хочу обратить ваше внимание на тот факт, что сегодня большая часть строений муниципальных лагерей, построенных в 60-70-х годах прошлого века, не соответствуют нормам СанПиНа.

На устранение предписаний СанПиНа, Госпожнадзора в муниципальных лагерях необходимо выполнить капитальные и текущие ремонтные работы на сумму более 60 млн.руб., но и это не сможет существенно улучшить ситуацию, поскольку вся материально-техническая база лагерей сильно устарела.

Для создания комфортных условий отдыха детей необходимо не просто обновление материально-технической базы, а качественно новый подход к модернизации лагерей, который включает: строительство новых жилых корпусов для круглогодичного отдыха детей, спортивных площадок, медпунктов, столовых, капитальный ремонт систем водоснабжения, отопления и канализации, а также строительство подъездных путей к территории лагерей.

Несомненно, Универсиада – не только грандиозный праздник для жителей нашего города, но и мощный импульс для развития детских лагерей. Благодаря проведению таких крупных мероприятий, как Универсиада, значительно улучшается материально-техническая база лагерей. Например, благодаря поддержке Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова из республиканского бюджета запланировано выделение около 9 млн.руб. на реконструкцию лагеря «Заречье».

В настоящее время ведутся масштабные работы по капитальному ремонту здания первого корпуса, а также косметический ремонт имеющихся сооружений, что позволит увеличить количество мест расселения с 420 до 520 в смену. Для увеличения пропускной способности и обеспечения работы лагеря в круглогодичном режиме необходимо предусмотреть строительство зимней столовой.

Напомню, что лагерь «Заречье» этим летом будет задействован не только под размещение волонтеров Универсиады, но и примет участников Всероссийской олимпиады геологов.

Продолжая тему модернизации детских оздоровительных лагерей, хотелось бы добавить, что перевод лагерей на круглогодичное функционирование обеспечит увеличение охвата детей организованным отдыхом, а также позволит проводить форумы и слеты молодежных организаций различных уровней, что будет способствовать реализации молодежной политики и в целом положительно скажется на имидже города Казани и Республики Татарстан.

Мы обратились в Государственный Совет Республики Татарстан с просьбой рассмотреть вопрос о принятии республиканской программы капитального ремонта и реконструкции муниципальных детских оздоровительных лагерей. Данный вопрос находится на стадии рассмотрения.

Используя имеющийся багаж знаний, ресурсный и кадровый потенциал, мы имеем все возможности создать оптимальные условия для полноценного и интересного отдыха юных казанцев.