Доклад министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования А. И. Ларионова к оперативному совещанию в Правительстве Самарской области по вопросу проведения в 2013 году в Самарской области Года охраны окружающей среды

Доклад министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования А.И. Ларионова к оперативному совещанию

в Правительстве Самарской области по вопросу проведения в 2013 году

в Самарской области Года охраны окружающей среды
В России сложилась хорошая традиция посвящать каждый год какому-либо важному направлению общественной жизни, задавая тем самым определенный вектор развития страны в том или ином направлении в предстоящем году для решения конкретных задач.

Так, например, 2008 год был Годом семьи, 2009 – Год молодежи, 2010 – Год учителя, 2011 – Год Космоса (Международный год леса), прошедший 2012 год – Год российской истории. 2013 год объявлен в России Годом охраны окружающей среды.

Идея провести Год охраны окружающей среды на федеральном уровне была озвучена 25 января 2012 года во время встречи студентов и представителей общественных организаций в Томской области с Владимиром Путиным. Предложение сделать экологию национальной идеей для России нашло поддержку у руководства страны и 10.08.2012 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 1157 (далее – Указ) «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды» с целью обеспечения права каждого человека на благоприятную окружающую среду.

Во исполнение Указа разработан и утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2189-р План основных мероприятий по проведению в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды (далее – федеральный план).

Федеральный план включает в себя мероприятия (всего 81 мероприятие: 55 – всероссийские, 26 – международные), затрагивающие различные аспекты природоохранной сферы: совершенствование системы по обращению с отходами, охрана водных объектов и рациональное водопользование, вопросы лесного хозяйства, недропользование, решение общих вопросов по охране окружающей среды и особо значимых вопросов в тех или иных регионах РФ. Также можно выделить большой блок мероприятий, направленных на экологическое воспитание населения: это различные конкурсы, фестивали, акции и конференции и олимпиады с участием школьников и студентов и пр. Международные мероприятия включают в себя конференции, семинары, выставки, форумы, посвященные вопросам содружества при решении экологических задач.

Одним из важнейших мероприятий федерального плана является IV Всероссийский съезд по охране окружающей среды, который состоится в декабре 2013 года в г. Москве.

Указом Президента (пункт 3) и распоряжением Правительства Российской Федерации (от 26.11.2012 № 2189-р, пункт 4) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано осуществлять необходимые мероприятия в рамках проводимого в Российской Федерации Года охраны окружающей среды, в связи с чем в ряде регионов (Ханты-Мансийский автономный округ (Югра), республика Марий Эл, Ульяновская область, Тульская область, республика Башкортостан и др.) разработан план основных мероприятий по проведению Года охраны окружающей среды в конкретном регионе. Анализ планов показал, что все они разные по наполнению и структуре, но направлены на достижение одной цели – улучшение экологического благополучия страны.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – министерство) с учетом сведений, полученных от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций Самарской области разработан План основных мероприятий по проведению в 2013 году в Самарской области Года охраны окружающей среды (далее – План), утвержденный распоряжением Правительства Самарской области от 18.01.2013 № 10-р.

План состоит из 86 мероприятий (международные – 1, всероссийские – 16, региональные – 69) различной направленности (образовательные, научно-просветительские, организационные, культурно-массовые, информационные, мероприятия по охране растительного и животного мира), что позволит осуществить комплексный подход к проведению Года охраны окружающей среды в Самарской области.

При разработке такого структурированного Плана природоохранных мероприятий главной задачей мы видели привлечение различных структур (население, представители предприятий и организаций области, образовательные, научные и культурные учреждения, представители органов власти) в так называемый «природоохранный кластер» для объединения усилий и обмена опытом при достижении общей цели – улучшение качества окружающей среды и повышение уровня ответственности каждого за состояние природных объектов.

В число ответственных исполнителей мероприятий Плана кроме нашего министерства включены: министерство образования и науки Самарской области, министерство культуры Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области, администрации городских округов и муниципальных районов Самарской области, торгово-промышленная палата Самарской области, Институт химии и инженерной экологии Тольяттинского государственного университета, ФГБУН Институт экологии Волжского бассейна РАН, ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», Самарское региональное отделение Международного Социально-экологического союза, Фонд социально-экологической реабилитации Самарской области и прочие.

Следует отметить, что реализация мероприятий Плана будет осуществляться ответственными исполнителями за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных им на выполнение полномочий в установленной сфере деятельности в 2013 году.

Работа по проведению Года охраны окружающей среды будет организована во всех 37 муниципальных образованиях Самарской области. На стадии разработки областного Плана нами были проработаны представленные планы всех муниципалитетов и почти в каждом из них озвучены мероприятия, сориентированные на эко-даты, такие как например «День леса», «День птиц», «День воды», «День Земли», День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах в России. Всего органами местного самоуправления будет проведено более 1200 мероприятий, за реализацию которых в каждом муниципальном образовании назначены ответственные лица.

Министерством на середину февраля запланировано проведение стартового мероприятия – семинара-совещания с руководителями муниципальных образований Самарской области, посвященного началу Году охраны окружающей среды в Самарской области (п. 18 Плана). Данное мероприятие призвано наметить направления деятельности органов местного самоуправления в нынешнем году, которая в первую очередь должна быть направлена на привлечение внимания населения к решению природоохранных задач и участию в мероприятиях по повышению уровня экологического благополучия жителей и экологического воспитания подрастающего поколения. Кроме того проведение данного семинара-совещания позволит обсудить особо важные вопросы муниципалитетов. Участие в семинаре-совещании примут не только главы муниципальных образований, но и представители заинтересованных органов власти Самарской области, ответственных исполнителей, указанных в Плане.

Особо хочется отметить проведение в Год охраны окружающей среды Дней защиты от экологической опасности (далее – Дни защиты), которые ежегодно реализуются на территории Самарской области с 1996 года. Мы накопили большой опыт в проведении разнообразных, ярких конкурсов и масштабных экологических проектов, цель которых - привлечение внимания широких слоев общественности к экологическим проблемам региона; формирование экологической культуры населения области; укрепление имиджа регионального природоохранного движения. Самарская область неоднократно занимала 1-ое место в Общероссийском конкурсе.

Из наиболее значимых мероприятий первого полугодия 2013 года в рамках реализации плана можно выделить:

- проведение семинара с участием представителей промышленных предприятий, бизнес-сообщества и общественных организаций «Рециклинг, переработка отходов и чистые технологии», связанного со вступлением России в ВТО;

- проведение регионального заседания круглого стола по экологическим проблемам р. Волги;

- заседание круглого стола с руководителями ведущих предприятий по вопросам реализации положений основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;

- проведение экологической акции «Бизнес за чистую Самару», «Чистый лес», «Сохраним редкие растения» и т.д.

Основным (центральным) мероприятием Плана является проведение форума «ЭкоЛидеры – 2013», который традиционно состоится 5 июня, в День эколога¹, и будет включать в себя:

- XIV региональный конкурс «ЭкоЛидер»;

- региональную выставку «ЭкоЛидер – 2013»;

- торжественную церемонию награждения лауреатов конкурса «ЭкоЛидер» и лучших экологов Самарской области.

В 2012 году министерство явилось инициатором включения в перечень почетных званий Самарской области звания «Заслуженный эколог Самарской области» (закон Самарской области от 09.10.2001 № 61-ГД «О наградах в Самарской области», статья 13.4 – введена законом Самарской области от 07.12.2012 N 126-ГД).

Награждение достойных этим званием впервые в истории Самарской области планируется в рамках проведения форума «ЭкоЛидеры – 2013».

Кроме того, нами было направлено обращение Губернатору Самарской области (исходящий от 17.12.2012. № 27-03-03/3248) с просьбой о включении Всемирного дня охраны окружающей среды (5 июня) – в перечень праздничных дней, Дня эколога (5 июня) – в перечень профессиональных праздников. Это будет являться значительным стимулом осуществления активной деятельности в сфере охраны окружающей среды.

Очень надеемся, что Губернатор откликнется на наше обращение, а также примет участие в торжественной церемонии награждения лауреатов конкурса «ЭкоЛидер» и присвоения почетного звания «Заслуженный эколог Самарской области».

Во второй половине 2013 года в рамках реализации плана необходимо выделить проведение всероссийского мероприятия – IV международного экологического конгресса «Экология и безопасность жизнедеятельности промышленно-транспортных комплексов» ELPIT-2013 в г.о. Тольятти, а также проведение регионального социально-экологического фестиваля «От мегаполиса к экополису», комплексной интерактивной выставки «Экологический портрет Самарской губернии» и др. Во всех мероприятиях министерство будет принимать самое активное участие в форме организации экологических секций конференций, проведении круглых столов и т.д.

В декабре 2013 года представители министерства примут участие в IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды, после чего нами запланировано проведение завершающего мероприятия – круглого стола с представителями ответственных исполнителей, указанных в плане, по результатам реализации природоохранных мероприятий с целью подведения итогов проведения в Самарской области Года охраны окружающей среды.

Следует отметить, что все мероприятия Плана будут в течение всего года освещаться в средствах массовой информации, в региональных и муниципальных периодических изданиях, в том числе в региональной экологической газете «Живая вода».

Также необходимо отметить, что в настоящее время нами ведется работа по созданию на сайте министерства раздела, посвященного Году охраны окружающей среды, в котором будет размещен «План основных мероприятий по проведению в 2013 году в Самарской области Года охраны окружающей среды», информация о ходе реализации Плана, а также анонс природоохранных мероприятий, планируемых к проведению по хронологии.

Кроме того, в рамках областной целевой программы «Совершенствование системы по обращению с отходами производства и потребления на территории Самарской области» предусмотрены средства на осуществление информирования населения о ситуации в области обращения с отходами.

Считаю, что реализация мероприятий Плана позволит:

- вовлечь в практическую природоохранную деятельность все возрастные, социальные и профессиональные группы населения Самарской области;

- привлечь внимание общественности, предприятий, организаций, муниципалитетов и средств массовой информации, всех тех, кто неравнодушен к экологическим проблемам родного края, к решению вопросов охраны окружающей среды.

Мероприятия в сфере охраны окружающей среды на территории Самарской области реализуются также другими министерствами, особенно хочется отметить министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, которое на данный момент является государственным заказчиком (передача полномочий гос. заказчика утверждена постановлением Правительства Самарской области от 25.12.2012 № 809) областной целевой программы «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года. Просим уделить особое внимание реализации природоохранных мероприятий, предусмотренных данной программой, так как проблема обращения с отходами в регионе на сегодняшний момент стоит очень остро.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области наряду с исполнением мероприятий Плана в 2013 году также ведется комплексная системная работа по решению вопросов охраны окружающей среды программно-целевым методом.

Следует отметить, что в 2013 году министерством реализуются областная целевая программа и пять ведомственных целевых программ экологической направленности, охватывающие все направления природоохранной деятельности в рамках установленных бюджетных ассигнований.

Также министерство участвует в реализации мероприятий экологической направленности, предусмотренных 4 областными целевыми программами:

«Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года с общим объемом финансирования – 4026,1 млн. рублей, в том числе в 2013 году – 301,4 млн. рублей.

«Обеспечение пожарной безопасности Самарской области» на 2009-2015 годы реализуются мероприятия по совершенствованию материально-технического обеспечения по предупреждению, своевременному обнаружению и ликвидации лесных пожаров на сумму 10 млн.рублей;

«Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» по внедрению технологии электронного обслуживания в сфере природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды на сумму 1771,6 тыс.рублей;

«Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области» по развитию системы мониторинга опасных экзогенных геологических процессов в Самарской области на сумму 772 тыс.рублей.

1 профессиональный праздник всех российских защитников природы, специалистов по охране окружающей среды, общественных деятелей и экологов-активистов, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2007 №933